一 河北2011年生态文明建设状况

2011年，河北生态文明指数（ECI）为69.01分，排名全国第27位。具体二级指标得分及排名情况见表9-1。去除“社会发展”二级指标后，河北绿色生态文明指数（GECI）为55.53分，排名全国第27位。

表9-1 2011年河北生态文明建设二级指标情况汇总

总体而言，河北在协调程度方面位居全国中游水平，在生态活力、环境质量和社会发展方面位居全国下游水平。生态文明建设的类型属于相对均衡型（见图9-1）。

图9-1 2011年河北生态文明建设评价雷达图

具体来看，在生态活力方面，建成区绿化覆盖率高达42.07%，位居全国第4位；森林覆盖率和湿地面积占国土面积比重均位于全国中等水平，自然保护区占辖区面积比重较低，位于全国第29位。

在环境质量方面，农药施用强度和环境空气质量分别排名第15位和第18位，居全国中游水平。水土流失率和地表水体质量均排名第21位，居全国中下游水平。

在社会发展方面，除服务业产值占GDP比例和人均教育经费投入两项排名比较靠后外，人均GDP、城镇化率、农村改水率、人均预期寿命四项指标均位于中等或中等偏下水平。

在协调程度方面，环境污染治理投资占GDP比重和单位GDP氨氮排放量分别排名第5位和第9位，位于全国上游水平；单位GDP化学需氧量排放量、单位GDP水耗两项指标位于全国中游水平；工业固体废物综合利用率、城市生活垃圾无害化率、单位GDP能耗、单位GDP二氧化硫排放量均排名20位以后，处于全国下游水平（见表9-2）。

从年度进步情况来看，河北省2010～2011年度生态文明建设总进步指数为6.01%，位于全国第12位。具体到各二级指标来看，进步指数高低不一。

生态活力进步指数为-0.24%，排名全国第26位。生态活力进步指数呈现负值的主要原因在于建成区绿化覆盖率略有下降，而其他三级指标值较上年没有变化。

环境质量进步指数为5.03%，排名全国第4位。比较上年度数据，2011年度环境质量进步指数及排名上升比较明显。这主要得益于地表水体质量和环境空气质量指标值上升和农药施用强度指标值下降，虽然上述指标值变化不是太大，但由于其他省份变化更为微弱，所以排名较上年度提升了4个名次。

表9-2 河北2011年生态文明建设评价结果

社会发展方面进步指数为8.54%，位于全国第23位。观察其三级指标，虽然多项排名有所下滑，但多项指标值较上年度均有增长，其中人均GDP、人均预期寿命、人均教育经费投入增幅比较明显。

协调程度方面进步指数为11.23%，位于全国第16位。进一步观察三级指标可以发现，多数指标值有向好趋势。

二 分析与展望

近年来，河北生态文明建设取得了较大成效，但步伐稍落后于其他省份，2011年ECI排名较上年下降了两个名次，说明河北在生态文明建设方面仍须进一步努力。

2011年度，河北经济继续保持平稳较快发展，生产总值增长11%左右^[1]。人均GDP达到33969元，已由上年度的第21位攀升到本年度的第14位，成绩卓然。但是，结构性矛盾、区域性矛盾仍然存在，经济增长下行压力持续增大。因此，河北应该在稳增长的基础上，以转变经济增长方式为主线，大力推进经济结构的战略性调整。不难预见，随着国务院批准河北沿海地区发展规划的启动实施以及京津冀区域经济一体化等重大经济机遇的来临，河北经济建设将会迎来一个迅速发展的时期。

2011年，河北大力推进政风建设，坚持依法行政，完成重点立法项目21项，政府工作的透明度和公信力得到提高^[2]。同时，党政部门以争优创先为契机，实现了领导干部思想和行动的统一。但是，还应该看到河北在加强生态文明建设的政治保障方面仍面临艰巨的任务，应当加快建立生态补偿机制，进一步加大重大生态工程建设力度。

如何由文化资源大省迈向文化强省，是实现河北文化大发展大繁荣的要义。2009年河北印发了《关于命名首批河北省文化生态保护实验区的决定》，确定了首批11个省级文化生态保护实验区及5个民族传统节日保护示范地；2010年又出台了《河北省省级文化生态保护区命名与管理暂行办法》，同时，一批企业、村庄荣获“全国生态文化示范基地”“全国生态文化村”“全国生态文化示范企业”等荣誉称号，这都为宣传和倡导生态文明起到了引领和示范作用。因此，河北今后一个时期内，仍应当大力围绕生态文明建设工作，开展针对性强、内容丰富的环保宣传活动，拓展“绿色创