一 山西2011年生态文明建设状况

2011年，山西生态文明指数（ECI）为70.60分，全国排名第24位。去除“社会发展”二级指标后，山西绿色生态文明指数（GECI）为56.02分，全国排名第26位。各项二级指标及排名情况见表10-1。

表10-1 2011年山西生态文明建设二级指标情况汇总

本年度山西生态文明建设保持着相对均衡型的特点（见图10-1）。各项二级指标在全国的排名变化不大，都处于第三等级，其中生态活力和环境质量的位次与上一年度相同，分别排在全国第19位和第25位。社会发展排名有所退步，从第14名下降到第16名，不过协调程度从第25名上升到第23名。

图10-1 2011年山西生态文明建设评价雷达图

在生态活力方面，建成区绿化覆盖率和自然保护区占辖区面积比重分别提高了0.28个和0.02个百分点，但前者的全国排名反而退后2位，后者排名未变。其他两项三级指标的数值和排名均未发生变化。

在环境质量方面，地表水体质量和环境空气质量都有所改善。但该省仍属于全国水体质量、空气质量较差的省份之一，上两项三级指标仍停留在第29位、第25位的位置上。此外，全省农药施用强度增长了0.5吨/千公顷以上，也给环境质量带来负面影响。

在社会发展方面，人均GDP、城镇化率、人均预期寿命、人均教育经费投入和农村改水率都有所上升，但进步速度与兄弟省市相比并不突出，人均预期寿命和农村改水率的排名还分别后退了1位、2位，另三项的全国排名不变。服务业产值占GDP比例下降了近2个百分点，排名后退了3位。

在协调程度方面，工业固体废物综合利用率下降了8个多百分点，环境污染治理投资占GDP比重下降了0.04个百分点，全国排名分别后退了3个、4个位次。城市生活垃圾无害化处理率上升了近4个百分点，单位GDP能耗、水耗分别降低了0.5吨标准煤/万元、3立方米/万元，但排名有所后退。单位GDP二氧化硫排放量降低了1千克/万元，保持在全国第29名的水平。

表10-2 山西2011年生态文明建设评价结果

与上一年度相比，绝大多数三级指标向好的方面发展，但进步速度仍然不快。由于建成区绿化覆盖率和自然保护区占辖区面积比例有所上升，生态活力出现0.20%的轻微进步。农药施用强度增多的负效应超过水体、空气质量改善带来的正效应，环境质量出现6.99%的较大退步。在多项民生指标的带动下，社会发展出现8.14%的进步。单位GDP能耗、水耗和二氧化硫排放量下降和城市生活垃圾无害化处理率上升比较明显，协调程度出现5.74%的进步，但社会发展和协调程度的进步指数也仅排在全国第26位。综合起来，全省ECI进步指数为2.01%，仅高于宁夏、广东两个省区。

二 分析与展望

山西ECI综合指数得分相对较低，四项二级指标都存在提高的强烈需求。人均GDP和各项民生事业的水平相对高一些，但也处于全国第15名及以后，社会发展对其他方面指标的带动能力有限。山西素有“煤海”之称，是国家发改委确定的五大能源基地之一。今后较长一段时期内，以煤炭为基础的工业仍将是山西的支柱产业。在ECI全国排名相对靠后的情况下，山西从自身特点出发开拓生态文明建设道路，对其他省市尤其是工业发达省市也有很强的示范意义。

山西今后应立足于以煤炭为基础的地域特点，让煤炭相关产业贴近绿色环保的要求，带动全省各项事业发展。为此，应延长加粗产业链条，在煤炭开采的基础上打造立体能源基地，发展煤制油、醇、气和焦油、粗苯回收深加工项目，加快煤化工初级产品向精细化工产品转变，尽可能提高最终产品附加值含量和资源就地转化率、原材料深加工率，改变单位GDP能耗和二氧化硫排放量在全国排名过于靠后的现状，从源头上解决环境治理难题。重视煤层气、焦炉煤气、天然气、煤制天然气和风能、太阳能、地热能的开发利用，大力促进特种钢、耐火材料、高性能纤维材料、纳米材料等新材料和汽车、重型矿山装备、智能煤机成套装备、高性能节能环保装置等高端制造业的发展。

在工业产业发展、升级的同时，加强以矿补农、以工补农工作，注重第一产业的农、林、牧多内涵发展，充分发挥北方杂粮、果品、木本油料作物、中草药、生态养殖方面的生产潜力，避免粮食种植过度发展带来更多的水土流失和农药污染。在已有的雁门关生态畜牧经济区、东西两山干果杂粮经济区、中南部无公害果菜经济区的基础上建构现代绿色农业体系，设法降低