一 辽宁2011年生态文明建设状况

2011年，辽宁生态文明指数（ECI）为82.92分，排名全国第8位。具体二级指标得分及排名情况见表12-1。去除“社会发展”二级指标后，辽宁绿色生态文明指数（GECI）为64.77分，全国排名第8位。

表12-1 2011年辽宁生态文明建设二级指标情况汇总

辽宁2011年生态文明建设的基本特点是，生态活力居全国领先水平，社会发展居于中上游水平，环境质量、协调程度稍弱。在生态文明建设的类型上，辽宁属于生态优势型（见图12-1）。

图12-1 2011年辽宁生态文明建设评价雷达图

2011年辽宁生态文明建设三级指标数据见表12-2。

具体来看，在生态活力方面，自然保护区的有效保护和湿地面积占国土面积比重全国排名靠前，都位于全国第7位。建成区绿化覆盖率、森林覆盖率也居于全国中上游水平。

在环境质量方面，环境空气质量、农药施用强度居于全国中游水平。水土流失率、地表水体质量较弱，处于全国中下游水平。

在社会发展方面，人均GDP（第8位）、城镇化率（第5位）、人均预期寿命（第8位）这三项指标处于全国上游水平。人均教育经费投入居于全国中上游水平。农村改水率、服务业产值占GDP比例较弱，处于全国中下游水平。

表12-2 辽宁2011年生态文明建设评价结果

在协调程度方面，单位GDP水耗、环境污染治理投资占GDP比重、单位GDP氨氮排放量指标居于全国中上游水平。单位GDP化学需氧量排放量、单位GDP二氧化硫排放量、单位GDP能耗、城市生活垃圾无害化率，尤其是工业固体废物综合利用率都较弱，居全国下游水平。

从年度进步情况来看，辽宁2010～2011年度的总进步指数为9.57%，全国排名第3位。具体到二级指标，生态活力的进步指数为1.09%，居全国第9位。环境质量进步指数为11.39%，居全国第2位；社会发展的进步指数为9.41%，居全国第20位；协调程度的进步指数为16.93%，居全国第8位。从数据可以判断，辽宁2010～2011年度的总进步主要得益于环境质量和协调程度二级指标的推动。

进一步看，辽宁2010～2011年度环境质量和协调程度方面出现了较大的进步，这主要得益于农药施用强度、环境污染治理投资占GDP比重、单位GDP能耗等多个三级指标进步较快。其中，农药施用强度进步率达到22.6%，地表水体质量进步率达到11.1%，促进了环境质量的极大提高。而环境污染治理投资占GDP比重的大幅提高和单位GDP能耗的大幅下降，则有力推动了协调程度的进步。部分变化较大的三级指标见表12-3。

表12-3 辽宁2010～2011年部分指标变动情况

二 分析与展望

辽宁近年来经济总量发展迅速，年均增长在全国居于前列。此外，辽宁的人均GDP也位于全国前列。但是，从全国来看，辽宁服务业产值占GDP比例仍处于中下游水平，位列全国第17位，需要继续考虑产业结构调整问题。从经济发展与生态环境的关系看，辽宁的单位GDP能耗、单位GDP二氧化硫排放量较高，工业固体废物综合利用率又很低，说明绿色经济、低碳经济、循环经济的发展任务还很艰巨。今后，辽宁应进一步控制单位GDP固体和气体废物排放量，加强工业废物利用，控制单位GDP能耗。

辽宁注重加强依法行政，始终坚持依法科学民主决策。今后，辽宁应进一步将生态文明建设绩效纳入各级党委、政府及领导干部的政绩考核体系，加强生态文明建设的法律法规等制度保障，把生态文明理念有效融入政治建设当中。此外辽宁应坚持文化强省战略，探索生态文化的建设和传播方式，让人与自然和谐发展的理念深入人心，为美丽辽宁的建设打下坚实的思想基础。

辽宁一直关注社会建设和人民福祉。从数据上看，辽宁的城镇化率和人均预期寿命居于全国上游水平。辽宁提出建成教育强省和人才强省，各项社会保障措施也扎实推进。但从全国来看，辽宁的人均教育经费投入和农村改水率居于全国中游水平，与经济的发展还未实现全面协调，还有很大的提升空间。

辽宁具有较好的生态环境基础，森林覆盖率、自然保护区、湿地面积、空气质量等方面居全国前列。另外，水土流失、地表水体质量问题则成为辽宁生态发展的制约因素。城市生活垃圾无害化率还较低，工业固体废物综合利用率在全国居于下游水平，这都成为影响环境质量的不利因素。为此，辽宁相继实施了碧水工程、青山工程和蓝天工程，辽河流域发生了重大变化，扭转了重度污染状况。今后，辽宁应进一步加大生态环境综合整治力