一 黑龙江2011年生态文明建设状况

2011年，黑龙江生态文明指数（ECI）为77分，排名全国第17位。具体二级指标得分及排名情况见表14-1。去除“社会发展”二级指标后，黑龙江绿色生态文明指数（GECI）为62.70分，全国排名第15位。

表14-1 2011年黑龙江生态文明建设二级指标情况汇总

黑龙江2011年生态文明建设的基本特点是，生态活力居全国领先水平，全国排名第一，环境质量居于中上游水平，社会发展、协调程度稍弱，处于全国中下游水平。在生态文明建设的类型上，黑龙江属于生态优势型（见图14-1）。

图14-1 2011年黑龙江生态文明建设评价雷达图

2011年黑龙江生态文明建设三级指标数据见表14-2。

具体来看，在生态活力方面，自然保护区的有效保护率为14.52%，在全国排名领先，居于第5位。湿地面积占国土面积比重为9.49%，全国排名领先，位居第5位。森林覆盖率居全国中上游水平。建成区绿化覆盖率排位靠后，居全国下游水平。

在环境质量方面，农药施用强度指标居全国中上游水平。环境空气质量、地表水体质量较弱，处于全国中下游水平。

表14-2 黑龙江2011年生态文明建设评价结果

在社会发展方面，城镇化率、人均预期寿命居全国上游水平。农村改水率、人均GDP、服务业产值占GDP比例和人均教育经费投入较弱，处于全国中下游水平。

在协调程度方面，单位GDP化学需氧量排放量、单位GDP氨氮排放量、单位GDP能耗、单位GDP水耗四项逆指标反映的情况不甚乐观，居于全国中下游水平。工业固体废物综合利用率、环境污染治理投资占GDP比重等指标居于全国中游水平。

从年度进步情况来看，黑龙江2010～2011年度的总进步指数为4.31%，全国排名第20位。具体到二级指标，生态活力的进步指数为1.57%，居全国第3位。环境质量进步指数为3.89%，居全国第8位；社会发展的进步指数为8.99%，居全国第21位；协调程度的进步指数为4.22%，居全国第27位。从数据可知，黑龙江2010～2011年度的总进步主要得益于社会发展和协调程度二级指标的进步。

进一步看，黑龙江2010～2011年度社会发展方面出现了较大的进步，这主要得益于人均教育经费投入、人均GDP、农村改水率等多个指标都出现了较大的进步。协调程度的提高则主要得益于单位GDP能耗、单位GDP水耗和单位GDP二氧化硫排放量的降低。此外，工业固体废物综合利用率的下降则起到了消极作用。部分变化较大的三级指标见表14-3。

表14-3 黑龙江2010～2011年部分指标变动情况

二 分析与展望

黑龙江2011年经济总量进一步扩大，可持续发展能力不断增强。2011年全省地区生产总值达到12503.8亿元，按可比价格计算，比上年增长12.2%。地方财政收入逾1620亿元，增长32.5%。同时，黑龙江以转变经济发展方式为主线，努力使全省经济社会呈现良好的发展态势，基本形成传统优势产业与战略性新兴产业协调发展的局面。在三级指标中，单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位GDP二氧化硫排放量、工业固体废物综合利用率、城市生活垃圾无害化率均比上一年度数据有所改善，产业结构调整有了初步成效。但是从全国来看，以上指标整体水平多数居于全国中下游位置，仍存在继续提高的空间。

黑龙江重视对生态文明建设的组织领导和责任考核，贯彻实施《黑龙江省垦区条例》和《黑龙江省国有重点林区管理条例》，加快生态文明建设规章制度的建立和实施。同时，作为粮食基地和能源大省，黑龙江应尽快建立健全可操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度以及生态补偿制度，大力推进产业结构的转型和升级。

黑龙江坚持民生为重，财政支出优先安排保民生，社会发展水平逐步提高。社会保障体系逐步完善，城乡一体化进程不断加快，初步实现了“四化”同步、城乡一体发展。巩固完善教育经费保障机制，大幅度增加教育投入，确保财政性教育经费增长高于经常性财政收入增长。在三级指标中，人均GDP、城镇化率、人均预期寿命、人均教育经费投入、农村改水率均有改善和提高。但是人均GDP在全国仍居于中下游水平，人均教育经费投入处于全国下游水平，这都是今后有待改善和提高之处。

黑龙江把保护与挖掘历史文化资源作为发展文化事业和推动文化产业的重要举措，对全省历史文化资源进行广泛深入的调研，整理出了民族历史源流等十大系列的优秀文化资源。同时积极建立公共文化服务体系、文化艺术创新体系、文化遗产保护