一 浙江2011年生态文明建设状况

2011年，浙江生态文明指数（ECI）为85.89分，排名全国第4位。去除“社会发展”二级指标后，浙江绿色生态文明指数（GECI）为63.34分，全国排名第12位。具体二级指标得分及排名情况见表17-1。

表17-1 2011年浙江生态文明建设二级指标情况汇总

浙江2011年生态文明建设的基本特点是，社会发展和协调程度居全国上游，生态活力居全国中上游，环境质量处于下游水平。生态文明建设的类型属于社会发达型（见图17-1）。

图17-1 2011年浙江生态文明建设评价雷达图

2011年浙江生态文明建设三级指标数据见表17-2。在生态活力方面，森林覆盖率为57.41%，排名全国第3位。湿地面积占国土面积比重也居全国上游，排名第8位。建成区绿化覆盖率为38.39%，居于全国中上游水平。自然保护区的有效保护率为1.53%，排名第31位，处于全国下游水平。

环境质量方面，环境空气质量、水土流失率居于全国中上游水平，地表水体质量处于全国中下游水平。农药施用强度为33.2426吨/千公顷，居全国下游水平。

表17-2 浙江2011年生态文明建设评价结果

社会发展方面，所有三级指标均排名全国第4～8名，居全国上游水平。社会发展整体排名仅次于北京、上海、天津三个直辖市，位居全国第4名。

协调程度方面，除了环境污染治理投资占GDP比重居全国下游之外，工业固体废物综合利用率、单位GDP化学需氧量排放量、单位GDP氨氮排放量、城市生活垃圾无害化率、单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位GDP二氧化硫排放量均排名全国第3～7名，居全国上游水平。

浙江2010～2011年生态文明建设的整体进步指数为2.39%，全国排名第26位。具体到二级指标，生态活力进步指数为0.65%，排名第11位。环境质量进步指数为1.19%，居全国第15位。社会发展进步指数为7.88%，居全国第27位。协调程度进步指数为1.26%，居全国第28位。从二级指标数据分析来看，浙江2010～2011年生态活力、环境质量、社会发展、协调程度均呈现平稳进步态势。

2011年浙江生态活力保持平稳，其中建成区绿化覆盖率由2010年的第11名降到2011年的第14名。自然保护区占辖区面积比重提高了2个百分点。

2011年浙江环境质量一改前两年的退步，呈微弱上升趋势，四个三级指标均有所进步。其中上升最快的是地表水体质量，由2010年的48.90%上升到2011年的57.1%，进步率为16.8%。

2011年浙江社会发展保持平稳进步。其中人均GDP由2010年的51711元增长到2011年的59249元，进步率为14.6%；人均教育经费投入也增长了13.4%。

2011年浙江协调程度增速减缓，其重要原因在于，虽然单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位GDP二氧化硫排放量都有显著下降，但环境污染治理投资占GDP比重却大幅度退步，下降幅度达38.3%。

部分变化较大的三级指标见表17-3。

表17-3 浙江2010～2011年部分指标变动情况

续表

二 分析与展望

2011年浙江生态文明建设现状可谓喜忧参半。一方面，整体生态文明建设水平仅次于北京、天津、广东，处于全国前列，相关二级指标均呈进步态势，彰显了浙江生态文明建设的优势。另一方面，虽然2011年浙江环境质量变退步为进步，但长期以来的粗放型经济增长方式导致的环境质量整体恶化趋势没有得到根本扭转，仍是制约该省生态文明建设的一大问题。

浙江生态文明建设有其特定的政策环境优势。早在2003年，浙江省委就提出要进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造绿色浙江。同年，《浙江生态省建设总体规划纲要》更是明确提出，用20年时间把浙江建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化、可持续发展能力较强的生态省。2011年浙江省委出台《“811”生态文明建设推进行动方案》，提出经过五年努力，基本实现经济社会发展与资源、环境承载能力相适应，环境质量提高与改善民生需求相适应，生态省建设继续保持全国领先，生态文明建设走在全国前列。正是基于对生态文明建设的重视，近些年浙江着力于经济发展方式转变，着力解决突出的环境问题，着力改善生态环境质量。伴随着《“811”生态文明建设推进行动方案》的实施，以及节能降耗十大工程、污染减排六大工程的推进，浙江的节能减排和环境保护取得了一定成果，浙江环境质量进步指数由2010年的-0.47%上升为2011年的1.19%，就是一个证明。

浙江经济发展基础较好，改革开放以来，经济一直保持稳定增长。2011年全省