一 福建2011年生态文明建设状况

2011年，福建生态文明指数（ECI）为82.03分，排名全国第10位。具体二级指标得分及排名情况见表19-1。去除“社会发展”二级指标后，福建绿色生态文明指数（GECI）为63.06分，全国排名第14位。

表19-1 2011年福建生态文明建设二级指标情况汇总

福建2011年生态文明建设的基本特点是，社会发展、协调程度居全国上游水平，生态活力、环境质量居全国中游水平。在生态文明建设的类型上，福建属于社会发达型（见图19-1）。

图19-1 2011年福建生态文明建设评价雷达图

2011年福建生态文明建设三级指标数据见表19-2。

具体来看，在生态活力方面，森林覆盖率为63.1%，居全国首位。建成区绿化覆盖率居全国上游水平。湿地面积占国土面积比重、自然保护区的有效保护则较弱，居于全国下游水平。

在环境质量方面，环境空气质量、地表水体质量、水土流失率三项指标居全国上游水平。农药施用强度居全国第30位（逆指标，排名越靠后强度越大），仅次于海南。

表19-2 福建2011年生态文明建设评价结果

在社会发展方面，人均GDP、城镇化率、农村改水率三项指标得分较高，处于全国上游水平。服务业产值占GDP比例、人均预期寿命、人均教育经费投入指标，居全国中游水平。

在协调程度方面，城市生活垃圾无害化率、单位GDP化学需氧量排放量（逆指标）、单位GDP能耗（逆指标）、单位GDP水耗（逆指标）、单位GDP二氧化硫排放量（逆指标）五项指标居全国上游水平。工业固体废物综合利用率、单位GDP氨氮排放量（逆指标）两项指标居全国中游水平。环境污染治理投资占GDP比重指标较弱，居全国下游水平。

进步指数分析表明，福建2010～2011年度生态文明建设总进步指数为4.59%，全国排名第18位。其中生态活力进步指数为-2.41%，排名全国第31位；环境质量进步指数为-2.09%，排名第24位；社会发展进步指数为9.77%，排名第17位；协调程度进步指数为12.60%，排名第14位。

在生态活力方面，福建是林业大省，森林覆盖率全国第一，有良好的生态环境基础，但在全国各省生态活力整体进步缓慢的背景下，福建也有所下滑。究其原因，主要是自然保护区的有效保护指标下降。

在环境质量方面，地表水体质量由80.9%降为79.2%，进步率为-2.1%；农药施用强度持续居高，由43.78吨/千公顷增至43.81吨/千公顷，进步率为-0.07%。

在社会发展方面，人均GDP、城镇化率、人均教育经费投入均有所提升。

在协调程度方面，环境污染治理投资占GDP比重有所提升，单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位GDP二氧化硫排放量有了大幅下降。

部分变化较大的三级指标见表19-3。

表19-3 福建2010～2011年部分指标变动情况

续表

二 分析与展望

2011年福建生态文明建设呈现良好态势，位居全国前列。《福建“十二五”环境保护与生态建设专项规划》阐明了环保与生态建设领域的总体要求、目标任务和政策举措，强调大力推进生态省建设的目标^[1]。因此，有针对性地深入分析福建生态文明建设的优劣势，有助于促进生态文明与其他领域的协调发展。

2011年福建政府工作报告^[2]明确提出，“持续推进生态省建设，促进人与自然和谐”，并成为“十二五”规划中10个重点工作之一：抓好新一轮节能减排，严格节能减排责任，推动新技术、新装备的研发与应用；抓好新一轮环境整治，深化重点流域和近岸海域综合整治；抓好新一轮生态优化，实施生态省建设五年规划。国民经济和社会发展规划提出“优化生态环境，推进节能减排”的发展目标，建设“森林福建”，继续实施重点节能工程。环保“十二五”科技规划提出，建立环境科技投入机制，提高环境科技创新能力，搭建人才培养平台，为建设环境友好型社会提供科技支撑。政府自2011年起组织开展工业园区执法检查，全面清理限制环保执法的土政策，并作为领导干部政绩考核的重要内容。此外，环保厅在县级环保部门成立人民调解委员会，调解环保矛盾纠纷，掌握环保矛盾纠纷动态，向主管部门提出意见与建议。

福建全面实施《海峡西岸经济区发展规划》，“十二五”开局良好，全省生产总值17500亿元，增长12.2%^[3]。经济建设中，环保减排的理念贯穿始终。国民经济和社会发展规划提出，通过强化目标责任制，有效落实节能减排和应对气候变化措施，完成单位生产总值能耗以及主要污染物排放年度控制目标。重点领域改革确定了