一 河南2011年生态文明建设状况

2011年，河南生态文明指数（ECI）为67.31分，排名全国第29位。具体二级指标得分及排名情况见表22-1。去除“社会发展”二级指标后，河南绿色生态文明指数（GECI）为56.04分，排名全国第25位。

表22-1 2011年河南生态文明建设二级指标情况汇总

总体而言，河南在环境质量和协调程度方面位居全国中游水平，在生态活力和社会发展方面位居全国下游水平。河南生态文明建设的类型属于低度均衡型（见图22-1）。

图22-1 2011年河南生态文明建设评价雷达图

具体来看，在生态活力方面，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、湿地面积占国土面积比重这三项指标均位于全国第20位左右，自然保护区占辖区面积比重居全国第26位。整体来看，生态活力位于全国下游水平。

在环境质量方面，水土流失率排名第12位，接近全国上游水平；环境空气质量和农药施用强度位于全国中下游水平。地表水体质量排名第25位，居全国下游水平。

在社会发展方面，各项指标排名均比较靠后。服务业产值占GDP比例、人均教育经费投入两项均位居全国末位；人均GDP、城镇化率、农村改水率、人均预期寿命四项指标也均排名第20位以后，处于全国下游水平。

在协调程度方面，工业固体废物综合利用率、单位GDP化学需氧量排放量、单位GDP水耗三项指标接近全国上游水平；除环境污染治理投资占GDP比重位居全国末位外，单位GDP氨氮排放量、城市生活垃圾无害化率、单位GDP能耗、单位GDP二氧化硫排放量均位于全国中游水平（见表22-2）。

从年度进步情况来看，河南2010～2011年度生态文明建设总进步指数为4.39%，位于全国第19位。具体到各二级指标来看，进步指数高低不一。

生态活力进步指数为0.03%，排名全国第21位，涵盖的各三级指标值较上年几乎没有变化。

环境质量进步指数为-2.37%，排名全国第25位。比较上年度数据，2011年度环境质量进步指数进一步放缓，排名也下降6位，这主要是环境空气质量下降造成的。

表22-2 河南2011年生态文明建设评价结果

社会发展进步指数为10.93%，位于全国第12位。各项三级指标较上年度均有增长，其中人均GDP、人均预期寿命、人均教育经费投入、农村水改率增幅比较明显。

协调程度进步指数为8.91%，位于全国第20位。各项三级指标值均略有向好趋势。

二 分析与展望

近年来，河南在生态文明建设方面付出了很大努力，取得了显著成绩，但是与其他省份相比步履仍显迟缓。2011年度ECI排名较上年度下降两位，进入末尾三位，说明河南生态文明建设亟须加快步伐。

本年度指标数据及排名显示，河南单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位GDP化学需氧量排放等方面，已经提升到全国中等水平，但单位GDP二氧化硫排放量、单位GDP氨氮排放量方面仍位居中等偏后水平，尤其是环境污染治理投资占GDP比重排名全国末位。可见河南经济增长方式仍比较粗放，能源利用效率低于国内平均水平。服务业产值占GDP比例居全国末位，显示河南整体产业层次较低、结构不合理，服务业比重明显偏低，工业内部资源能源型加工业比重较大。可以预见，随着该省工业化、城镇化进程的加快和经济总量的不断增加，能源资源消耗和污染物排放还会刚性增加，资源支撑能力和环境承载能力将面临更严峻挑战。因此，河南必须积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的绿色崛起模式，从根本上转变资源利用方式，大力发展循环经济，提高资源利用效率，同时加大污染治理投入。在产业结构方面，应当大力发展生态农业，推进二、三产业融合发展；坚持走新型工业化道路，引导工业由初级原材料产业向终高端、高附加值产业转变；推动传统服务业的生态化改造，构筑起结构合理、活力强劲的现代化生态产业体系。

近年来，河南坚持以领导方式转变加快发展方式转变，大兴务实之风，建设务实河南，推进为民政府、法治政府、效能政府、廉洁政府建设，在持续提升政府公信力和执行力方面取得了成效。同时，河南在生态保护立法方面也取得了进展，先后出台了水污染防治、水土保持、林地保护、节约能源、节约用水等一系列地方性法规，制定公布了重点污染行业污染物排放标准、主要用能产品能耗限额标准、用水定额标准、建筑物节能设计规范等地方标准，建立了环保目标责任制、领导干部综合考核制、节能减排问责制和“一票否决”制等制度，形成了