一 湖北2011年生态文明建设状况

2011年，湖北生态文明指数（ECI）为71.25分，排名全国第23位。具体二级指标得分及排名情况见表23-1。去除“社会发展”二级指标后，湖北绿色生态文明指数（GECI）为57.50分，全国排名第24位。

表23-1 2011年湖北生态文明建设二级指标情况汇总

湖北2011年生态文明建设的基本特点是，生态活力居于全国中上游水平，社会发展和协调程度居于全国中下游水平，环境质量居于全国下游水平。湖北生态文明建设的类型属于相对均衡型（见图23-1）。

图23-1 湖北生态文明建设评价雷达图

2011年湖北生态文明建设三级指标数据见表23-2。

具体来看，在生态活力方面，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率和湿地面积占国土面积比重三项指标处于全国中游水平。自然保护区的有效保护指标处于全国中下游水平。

在环境质量方面，地表水体质量排在全国第11位，居于全国中上游水平。环境空气质量、水土流失率和农药施用强度三项指标居全国下游水平。

在社会发展方面，人均GDP、服务业产值占GDP比例、城镇化率、人均预期寿命和农村改水率五项指标居于全国中游水平。人均教育经费投入居全国下游水平。

表23-2 湖北2011年生态文明建设评价结果

在协调程度方面，工业固体废物综合利用率排在全国第8位，居于全国上游水平。单位GDP二氧化硫排放量、单位GDP化学需氧量排放量、环境污染治理投资占GDP比重、单位GDP能耗和单位GDP水耗五项指标居全国中游水平。城市生活垃圾无害化率居全国下游水平。

从年度进步情况来看，湖北2010～2011年度的总进步指数为7.48%，全国排名第8位。具体到四项二级指标，进步指数全部为正增长。生态活力进步指数为0.25%，居全国第17位，主要得益于建成区绿化覆盖率的小幅上升。环境质量进步指数为1.80%，居全国第13位，主要得益于环境空气质量由上年的77.81%上升到83.84%。社会发展进步指数为9.94%，居全国第15位，主要是由于人均GDP的大幅提升，城镇化率、人均预期寿命、人均教育经费投入也有小幅上升。协调程度进步指数为16.85%，居全国第9位，主要原因是环境污染治理投资占GDP比重大幅提高，以及单位GDP能耗和单位GDP水耗的大幅下降。从数据可知，地表水体质量、服务业产值占GDP比例、农村改水率、工业固体废物综合利用率、城市生活垃圾无害化率与上年相比出现退步。

二 分析与展望

2011年湖北省人均GDP达到34197元，折合5000美元。在全国排名第13位，比2007年上升3位。按照经济学家的观点，跨越了5000美元的门槛，经济将迎来又一个快速发展时期。这也意味着，湖北经济正处于工业化的中期加快推进阶段。湖北经济发展进入快车道，经济基础日趋坚实。另外，2011年湖北继续大力推进节能降耗工作，单位GDP能耗继续保持下降态势，可以间接反映2011年度湖北各项节能措施取得了一定效果。但是，湖北的环境质量和协调程度指标都居于全国中下游水平，必须警惕经济发展可能对生态环境造成的负面影响。

为进一步落实节能减排任务，2011年湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订了《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》；2011年4月18日湖北省政府通过了《湖北省实施〈公共机构节能条例〉办法》。2011年，湖北制定了《湖北省建设项目主要污染物排放总量控制管理暂行办法》和《湖北省“十二五”主要污染物减排预警暂行办法》。湖北省环境保护厅下发了《湖北省市州环保部门目标责任制管理考核办法》及2011年度市县环保部门考核细则、《关于进一步加强污染减排工作 确保完成年度目标任务的通知》，制定了《湖北省环境监测工作年度考核办法（试行）》。2011年12月30日，湖北省人民政府发布了《关于对“十一五”主要污染物总量减排工作成绩突出的市级人民政府给予表扬的通报》，对“十一五”期间污染减排工作成绩突出的9个市政府予以通报表扬。今后，湖北应进一步完善健全符合生态文明要求的政策法规体系。建立健全市州县党政领导任期林业工作目标责任制、森林和湿地生态补偿机制、森林碳汇交易机制、森林资源损害赔偿制度、森林资源破坏责任追究制度等，形成强有力的制度保障体系。

湖北文化资源丰富、特色突出，发展潜力巨大。2009年11月28日，湖北启动环“一江两山”（长江三峡、神农架、武当山）交通沿线生态景观示范工程。2011年8月31日，为巩固环