一 广西2011年生态文明建设状况

2011年，广西生态文明指数（ECI）为77.52分，排名全国第16位。去除“社会发展”二级指标后，绿色生态文明指数（GECI）为64.05分，排名全国第10位。各项二级指标得分及排名情况见表26-1。

表26-1 2011年广西生态文明建设二级指标情况汇总

广西2011年生态文明建设保持相对均衡型的特点（见图26-1）。生态活力和环境质量较好，保持在第二等级。社会发展水平相对较低，仍处于全国第三等级。协调程度从第二等级降至第三等级。

图26-1 2011年广西生态文明建设评价雷达图

在生态活力方面，建成区绿化覆盖率提高2个多百分点，在全国的排名前进了2个位次，其他三个三级指标的数值和排名都没有发生明显变化。

在环境质量方面，全自治区地表水体质量出现明显改善，全国排名上升了2位。环境空气质量也有所改善，保持全国第6位的排名。但农药施用强度略有上升，全国排名也后退了1位。

在社会发展方面，人均GDP比上一年度有较大增长，但仍居于全国下游水平。服务业产值占GDP比例及其在全国的排名均出现下降，目前经济增长仍倚重于第二产业的发展，今后促进城镇化和城乡协调发展的任务都较重。可喜的是，人均预期寿命和人均教育经费投入都有所增长，全国排名分别前进4个和7个名次，体现了民生工作的成绩。

在协调程度方面，城市生活垃圾无害化率上升了4个多百分点，全国排名也从原来的第9位升至第5位。但环境污染治理投资占GDP比重有所降低，快速工业化带来了较重的固体废物处理任务，工业固体废物综合利用率全国排名也后退了4位。同时，全自治区的节能减排工作取得若干成效，单位GDP能耗、单位GDP水耗和单位GDP二氧化硫排放量都出现大幅下降，尤其是单位GDP二氧化硫排放量全国排名上升了7个名次。

与本自治区上一年度相比较，广西4项二级指标都有所进步。在建成区绿化覆盖率提升的带动下，生态活力出现1.10%的进步。全区水体质量和空气质量都得到较大改善，共同抵消了农药施用量上升带来的不利后果，环境质量实现了4.48%的进步。城镇化率和农村改水率的全国排名虽然有所后退，但绝对数值仍在上升，它们与另外3项正向变动的三级指标共同发挥作用，社会发展的进步幅度达11.71%。协调程度所属各三级指标前进或后退的幅度都很大，工业固体废物综合利用率和环境污染治理投资占GDP比重都有较大下滑，但它们的消极影响被单位GDP能耗、单位GDP水耗和单位GDP二氧化硫排放量的迅速下降抵消，协调程度进步指数达到18.86%。总的来看，尽管一些三级指标的数值有所下降，但全自治区生态文明总进步指数高达9.23%，居全国第5位。

表26-2 广西2011年生态文明建设评价结果

二 分析与建议

观察广西2011年生态文明建设现状，有三个方面值得注意。一是生态文明建设综合指数只处于全国中游水平，要注意社会发展因素的阻碍作用。二是近年的进步幅度较大，经济发展对各项事业的带动明显，有从相对均衡型向更高水平发展的迹象。三是若干三级指标的迅速进步往往伴随着同类其他三级指标的较大退步。在当前全国经济梯度开发的过程中，广西需要抓住时代机遇，尽快实现产业振兴和民生水平的提高，也要高度重视自然环境约束条件，防止协调程度和环境质量方面指标的明显后退，保持发展后劲。

广西地处沿海、沿边、沿江地带，又是少数民族聚居区，经济社会进步对全国区域平衡发展具有重要意义。2009年，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》要求，培养沿海经济发展新的增长极，打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地、信息交流中心^[1]。在今后的区域振兴和城镇化过程中，要保持第一、第二、第三产业齐头并进，实现生态文明与三次产业的交叉融合，达到绿色立省的要求。全自治区地处亚热带，具备发展热带高效农业的优越条件，发展现代农业对农民增收、城乡协调发展有不可替代的作用。2011年11月，自治区人民政府办公厅在《关于加快我区热带作物产业发展的实施意见》中明确提出热带作物面积达4400万亩，甘蔗、热带水果产量达到9000万吨、200万吨的目标^[2]。

2011年，全自治区工业总产值达1.5万亿元以上，增长34%，规模以上工业总产值1.3万亿元，增长40%。对此，广西在经济管理体制改革中重视环保要求，稳步推进水价和环保收费改革，完善工程