一 海南2011年生态文明建设状况

2011年，海南生态文明指数（ECI）为84.64分，排名全国第5位。具体二级指标得分及排名情况见表27-1。去除“社会发展”二级指标后，海南绿色生态文明指数（GECI）为67.04分，全国排名第4位。

表27-1 2011年海南生态文明建设二级指标情况汇总

海南2011年生态文明建设的基本特点是，生态活力居全国领先水平，环境质量、社会发展、协调程度也都居于全国中上游水平。在生态文明建设的类型上，海南属于均衡发展型（见图27-1）。

图27-1 2011年海南生态文明建设评价雷达图

2011年海南生态文明建设三级指标数据见表27-2。

具体来看，在生态活力方面，湿地面积占国土面积比重（位居第六位）、建成区绿化覆盖率（位居第五位）、森林覆盖率（位居第五位）均排名前列，居于全国上游水平。自然保护区的有效保护居于中游水平。

在环境质量方面，地表水体质量（位居第一位）、环境空气质量（位居第一位）、水土流失率（位居第二位）均处于领先地位，居于全国最高水平。但农药施用强度过大，处于全国下游水平（位于全国第31位）。

表27-2 海南2011年生态文明建设评价结果

在社会发展方面，服务业产值占GDP比例、人均预期寿命、人均教育经费投入居于全国上游水平，城镇化率、农村改水率居于全国中游水平。人均GDP不高，处于全国中下游水平。

在协调程度方面，单位GDP能耗、单位GDP二氧化硫排放量、城市生活垃圾无害化率居于全国上游水平。单位GDP水耗、环境污染治理投资占GDP比重、工业固体废物综合利用率、单位GDP化学需氧量排放量、单位GDP氨氮排放量等多项指标都较弱，居全国下游水平。

从年度进步情况来看，海南2010～2011年度的总进步指数为3.98%，全国排名第21位。具体到二级指标，生态活力进步指数为-0.47%，居全国第27位。环境质量进步指数为-0.25%，居全国第19位；社会发展进步指数为9.97%，居全国第14位；协调程度进步指数为7.26%，居全国第22位。从数据可知，海南2010～2011年度的总进步主要得益于社会发展和协调程度二级指标的进步，而生态活力和环境质量的负增长则在一定程度上阻碍了总体进步。

进一步看，海南2010～2011年度社会发展和协调程度方面出现了较大的进步，这主要得益于人均GDP、人均教育经费投入、城市生活垃圾无害化率、单位GDP能耗、单位GDP水耗等多个三级指标较高的进步率。而环境质量方面的退步则源于农药施用强度的持续增加。部分变化较大的三级指标见表27-3。

表27-3 海南2010～2011年部分指标变动情况

二 分析与展望

近年来，海南经济发展比较迅速，经济结构也逐步优化。三次产业结构中服务业比重不断提高。一方面，油气化工等传统工业不断壮大，此外，新能源等战略性新兴产业快速崛起，海洋渔业、滨海旅游、海洋运输等海洋支柱产业初步形成。但另一方面，海南人均GDP不高，服务业比重离国际旅游岛地位还有差距。经济发展与生态环境尚有一定冲突，单位GDP的有害气体、固体排放还较高，单位GDP水资源消耗也较大，说明经济发展对资源的消耗、对环境的污染仍是一个严峻问题。今后，应进一步促进经济建设与生态环境的协调发展，大力发展循环经济，控制单位GDP固体和气体废物排放量，提高工业固体废物利用率，控制单位GDP水耗。

海南不断加强政府自身建设，行政审批的“三集中”改革模式获得了“中国地方政府创新奖”和“中国法治政府奖”。今后，海南应进一步探索生态环境保护的公众参与方式，将生态文明建设绩效纳入各级党委、政府及领导干部的政绩考核体系，完善生态文明建设的法律法规等制度保障，把生态文明理念有效融入政治建设当中。

海南近年来大力开展文化建设，着力兴建乡镇综合文化站、农家书屋等，提高了本地居民的文化生活水平。此外，海南借助其旅游优势，通过举办各种旅游文化活动宣传、树立海南生态文化的良好形象。今后，海南应进一步把生态文化建设提到新高度，重视对生态文明理念的传播，通过各种文化活动和文化设施，让人们感受生态环境对人的重大意义，让人与自然和谐发展的生态意识深入人心。

海南近年来始终致力于改善民生，人民生活水平得到了较大提高，主要表现为就业规模、城乡居民收入、基本社会保障制度等方面有了较大的提高和改善。但是，海南的人均GDP在全国尚处于中下游水平，城镇化率不高，与