一 西藏2011年生态文明建设状况

2011年，西藏生态文明指数（ECI）得分为81.59分，全国排名第11位。去除“社会发展”指标，绿色生态文明指数（GECI）得分为66.89分，全国排名第5位。2011年西藏各项二级指标的得分、排名和等级情况见表32-1。

表32-1 2011年西藏生态文明建设二级指标情况汇总

西藏的环境质量居于全国上游水平，协调程度居于全国中游水平，生态活力、社会发展居于全国中下游水平，生态文明建设的类型属于环境优势型（见图32-1）。

图32-1 2011年西藏生态文明建设评价雷达图

具体从各项三级指标来看（见表32-2），在所有正指标中，西藏2011年排名前10位的有6个指标，分别是自然保护区的有效保护（第1位）、地表水体质量（第2位）、环境空气质量（第3位）、服务业产值占GDP比例（第3位）、人均教育经费投入（第4位）、环境污染治理投资占GDP比重（第1位）；在逆指标中，单位GDP水耗居高不下（第29位），但农药施用强度（第2位）和单位GDP二氧化硫排放量（第2位）依然保持了低水平。

表32-2 2011年西藏生态文明建设评价结果

西藏2010～2011年度生态文明的总进步指数为399.49%，排名第1位，总进步指数排名比上一年度（第30位）上升了29位。四项二级指标中，环境质量、社会发展和协调程度进步指数为正增长，生态活力为负增长（见表32-3）。

表32-3 西藏2009～2011年度生态文明建设进步指数

西藏生态文明总进步指数呈直线式增长，主要是协调程度与上年相比有了一个爆炸式的增长，进步指数达到1326.96%，这种异常增长的主导因素是环境污染治理投资占GDP比重由上年的0.06%增长到4.66%，同时单位GDP水耗、单位GDP二氧化硫排放量也有一定程度的降低。生态活力的小幅退步，主要是建成区绿化覆盖率、自然保护区的有效保护有所下降，其中建成区绿化覆盖率近年来一直非常低，2011年在全国排名倒数第一。

二 分析与展望

2011年西藏生态文明建设总体水平进步明显，生态文明指数和绿色生态文明指数在全国的排名都有所上升，这主要得益于环境质量的改善和协调发展程度的提高。西藏地处高寒地带，植物年生长量较低，森林覆盖率一直不高，并且植被一旦破坏很难恢复。随着工业化城市化的快速发展，对环境的压力将会越来越大，这是西藏生态文明建设面临的严峻挑战，需要认真思考和面对。

第一，必须把保护生态环境作为发展的基础和前提。2009年初，国务院审议并通过《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，这一规划是综观全局、立足西藏实际的战略决策，也为西藏未来的发展指明了方向。这就是充分依托西藏生态和资源优势，大力发展能源产业，发展生态旅游、藏医药等特色产业，把资源优势转化为经济优势，实施生态立区战略、科学发展促进战略和环境安全保障战略，把西藏建成一个生态经济大区。建设服务型政府，强化生态环境保护的部门协作，树立政府各部门都是环境保护事业共同建设者的理念。

第二，西藏生态环境脆弱，一旦破坏，短期内难以恢复，甚至完全丧失生态功能。因此，经济社会建设要以生态环境保护作为开发建设的前提，尽量不破坏、少破坏或破坏后尽快恢复。具体对策有：一是要加强原生生态林草地的保护，提高森林覆盖率；二是加强水土保护工程建设，进一步改善环境质量；三是发展生态经济和循环经济，促进经济社会可持续发展；四是转变经济增长方式，提高资源利用率，降低环境污染；五是发展农牧业特色产业和高原生物产业，充分利用高原独特的生态资源优势，坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业。

第三，生态文明建设首先是一个观念和意识问题，必须把保护生态环境和节约资源的行动或行为与提高人们的生态文明意识结合起来，真正使生态文明内化为人们的思想，外化为人们的行动。这要求广泛开展环境宣传教育，将环境保护列入素质教育之中，强化对青少年的环境基础教育，利用各种途径开展全民环保科普宣传，致力于提高全民保护环境的自觉性和主动性。同时要形成科技创新与科学决策机制，健全全区重大环境问题的监控、预警技术体系，加快环境保护体制机制创新。

第四，要把生态文明建设与和谐社会建设统一起来。人、社会与自然的和谐是和谐社会建设的应有之义。把社会管理与环境保护结合起来，既有利于化解环境事件冲突，