一 陕西2011年生态文明建设状况

2011年，陕西生态文明指数（ECI）为74.88分，排名全国第19位。具体二级指标得分及排名情况见表33-1。去除“社会发展”二级指标后，陕西绿色生态文明指数（GECI）为61.41分，全国排名第16位。

表33-1 2011年陕西生态文明建设二级指标情况汇总

陕西2011年生态文明建设的基本特点是，环境质量和协调程度居于全国中上游水平，生态活力和社会发展居于全国中下游水平。在生态文明建设的类型上，陕西属于相对均衡型（见图33-1）。

图33-1 2011年陕西生态文明建设评价雷达图

2011年陕西生态文明建设三级指标数据见表33-2。

具体来看，在生态活力方面，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率居于全国中上游水平；自然保护区的有效保护、湿地面积占国土面积比重居于全国中下游水平。

在环境质量方面，农药施用强度低，居全国第3名；地表水体质量处于全国中游水平；环境空气质量、水土流失率两项指标居于全国下游水平。

在社会发展方面，人均GDP、人均教育经费投入、城镇化率三项指标处于全国中游水平；人均预期寿命、服务业产值占GDP比例和农村改水率三项指标处于全国下游水平。

表33-2 陕西2011年生态文明建设评价结果

在协调程度方面，单位GDP水耗、城市生活垃圾无害化率、单位GDP氨氮排放量、单位GDP能耗、单位GDP化学需氧量排放量五项指标居全国中上游水平；工业固体废物综合利用率、环境污染治理投资占GDP比重处于全国中游水平；单位GDP二氧化硫排放量处于中下游水平。

从年度进步情况来看，陕西2010～2011年度的总进步指数为4.63%，全国排名第17位。具体到二级指标，生态活力进步指数为0.48%，居全国第12位。环境质量进步指数为3.45%，居全国第9位；社会发展进步指数为9.61%，居全国第19位；协调程度进步指数为6.24%，居全国第24位。从数据可知，陕西2010～2011年度的总进步主要得益于环境质量、社会发展以及协调程度二级指标的进步。

进一步看，陕西2010～2011年度环境质量进步指数居全国前列，这主要得益于地表水体质量的大幅度改善。社会发展方面也出现了较大的进步，这主要得益于人均教育经费投入、人均GDP、城镇化率、人均预期寿命多个指标都出现了明显的进步。而协调程度的提高则主要源于城市生活垃圾无害化率的提高以及单位GDP能耗的下降等因素。

二 分析与展望

陕西坚持调整结构与扩大投资并举，努力保持经济的持续增长。在大力发展经济的同时，努力降低资源消耗水平，效果显著。单位GDP能耗由2010年的1.129吨标准煤/万元下降到2011年的0.85吨标准煤/万元；单位GDP水耗由2010年的48.17立方米/万元降低到2011年的41.16立方米/万元。广泛应用工业减排新设施、新工艺，新上电厂同步建起脱硫脱硝设备，单位GDP二氧化硫排放量由2010年的7.7千克/万元下降到2011年的7.33千克/万元，减排工作成为8个受到国务院表彰的省份之一。但陕西2011年服务业产值占GDP比例与2010年相比由36.40%下降到了34.8%，居于全国下游水平，有较大的提升空间。

陕西大力加强政府自身建设，始终重视提高行政效率和服务水平。坚持把依法行政摆在首位，坚持依法公开政府信息、办事程序和涉及人民群众切身利益的重大事项，开展了定期邀请公民走进省政府的创新性活动，自觉地接受社会的全面监督。严肃认真处理涉及生产安全、食品安全的公共事件，大大增强了政府公信力。

在经济发展的同时，陕西不遗余力地搞好民生建设。2011年农村居民进城落户115万人，全省城镇化率达到47.3%，与2010年相比提高了3.8%。加紧解决中低收入特别是低收入群众的住房问题，实现了城乡居民基本养老保险制度全覆盖，陕西省的人均寿命由2010年的70.07岁增长到2011年的74.68岁。在教育方面，改善校舍、减免费用，全年教育支出达512.7亿元，较上年有所提高，人均教育经费投入居于全国中游水平。但另一方面，陕西的人均预期寿命和农村改水率在全国还处于下游水平，社会发展和民生建设仍有很大提升空间。

陕西2011年文化产业实现增加值372亿元，占GDP的比重达到了3%。进一步加强了重点文物和非物质文化遗产保护，启动实施了汉长安城等大遗址保护重点项目，长安画派等一批精品文化力作在全国产生较大影响。今后，陕西应立足于本省文化特色和优势，广泛开展生态文化的宣传教育，努力提高人们的生态文明意识，使生态文明融入人们的思想和行动之中。