2012年是党的十八大召开之年，是改革开放邓小平南方谈话20年，也是上海新一届政府履新的第一年。对攻坚克难、砥砺奋进的这座城市而言，2012年也将是对其转型发展特征和对未来进行展望的一个颇具代表性的时间节点。面对世界经济出现的金融危机二次探底、全球经济复苏步伐明显放缓以及外需不振和内需乏力的双重约束，面对实有人口规模突破2400万以及经济社会运行中日益突出的各类矛盾和问题，上海围绕“创新驱动、转型发展”的主线进一步凝聚共识，振奋精神，稳中求进，经济发展呈现一系列新成效、新亮点，为2013年及未来一段时期内在新的起点上谋求新的突破，实现新的跨越创造了条件，打下了基础。

一 2012年上海经济运行特点和发展态势

1.经济运行稳中有进，结构调整领先全国

图1 2008～2012年上海市生产总值及其增长速度

2012年，受到国内外经济环境中各种因素叠加效应和自身转型发展中各种因素的交错影响，上海经济增速继续放缓，全市生产总值达到20101.33亿元，比上年增长7.5%，增幅比上年低0.7个百分点（见图1）。从发展水平看，按常住人口计算的人均地区生产总值达到85033元，在全国各省市中继续保持领先水平。与全国及兄弟省市的经济运行轨迹相比，上海的经济运行呈现两个不同的特点。

一是2011年上海经济增速呈现逐季下降态势，而2012年上海经济增长逐季企稳回升，增速从1季度的7%、1～2季度的7.2%，到1～3季度的7.4%和1～4季度的7.5%，经济在调整中温和回升，呈现“稳中有进”的态势；二是上海经济增长的逐季回升是在国内经济增长持续下行的背景下出现的，十分难得。全国GDP增速1季度为8.1%，1～2季度为7.8%，1～3季度下降到7.7%，全年为7.9%，而且上海GDP增速和全国增速平均水平的差距已经从2011年相差1.1个百分点缩小到0.4个百分点。这在一定程度上表明，上海的结构调整先于全国，已在为转型发展发挥作用；上海的经济运行先于全国进入筑底，正在企稳回升，实现有质量的增长。

根据《2012年上海市国民经济和社会发展统计公报》还可以发现，2012年上海转变经济发展方式继续取得积极进展，需求结构进一步向消费、投资和出口协调拉动转变，消费增长快于投资，投资结构继续优化。2012年全市实现商品销售总额5.38万亿元，比上年增长16.8%，实现社会消费品零售总额7387.32亿元，比上年增长9%，均快于全社会固定资产投资3.7%的增速。在固定资产投资中，第三产业投资3949.04亿元，占全社会固定资产投资总额的比重达到75.2%。

2.产业转型纵深调整，新兴经济成为亮点

2012年，上海继续加快形成以服务经济为主的产业结构，第三产业增长明显快于第二产业，对经济发展的贡献不断增强。分产业统计来看，2012年上海第一产业实现增加值127.8亿元，增长0.5%；第二产业实现增加值7912.77亿元，增长3.1%；第三产业实现增加值12060.76亿元，增长10.6%。第三产业增加值占上海GDP的比重首次达到60%，比2011年提高2个百分点，对全市经济增长的贡献达到82.7%。分季度来看，经济增长呈现第三产业增速逐季提高、第二产业增速逐季下降的现象，第三产业增速明显快于第二产业，并且增速的差距正在拉大。1季度第三产业增长8.9%、第二产业增长4.4%，1～2季度第三产业增长10.3%、第二产业增长3.0%，1～3季度第三产业增长10.9%、第二产业增长2.6%。从主要行业来看，信息传输、计算机服务和软件业增加值比上年增长16.5%，金融业增加值比上年增长12.6%，批发和零售业增加值比上年增长11.5%。

现代服务业、新兴服务业等发展态势良好。服务产业融合发展与新型服务业态成为上海第三产业发展的重要增长点，电子商务、现代航运服务业和战略性新兴产业等加快增长。2012年，上海市战略性新兴服务业总产出2508.45亿元，增长7.5%；经济增长对房地产业的依赖进一步减弱，房地产业增加值占第三产业的比重从上年的9.2%下降到9.0%。在第二产业中，制造业升级加快。加工型劳动密集型产业和高载能行业继续转移调整。战略性新兴产业制造业产值占全市工业产值的比重达到22.8%。

从区县层面来看，呈现“传统产业弱势调整、新兴产业加快发展、新兴产业逐渐接替传统产业”的格局。2012年，唯有嘉定、奉贤区的工业增速超过8%，其他区县工业普遍出现负增长。伴随外需、制造业不景气逐步波及传统服务业，浦东新区2012年外贸、消费增长均出现2008年以来新低，社