香港是全球最自由的自由港，其所实行的自由港政策以及市场经济体制举世公认，并获得多个国际机构的好评。2012年，尽管香港经济因受外部环境的影响表现低于预期，但仍被传统基金会评为全球最自由的经济体，这已是香港连续19年获此殊荣；又连续两年被瑞士国际管理发展学院评为全球最具竞争力的经济体。

一 2012年香港经济回顾

作为外向型经济体制，香港经济的发展易受外部环境的影响。受欧债危机、美国经济复苏乏力以及内地和其他亚洲经济体增长缓慢等外围经济的影响，自2011年年中开始，香港经济增长明显放缓，2012年表现依然欠佳，处于缓慢增长的状态。据统计，2012年香港GDP实际增长1.4%，低于2011年4.9%的预测增幅。具体而言，实质GDP在第一季度按年计微增0.8%，在第二、第三及第四季度增长加快，分别增长1.0%、1.4%及2.5%，经季节性调整后按季度比较，实质GDP在第一季度增长0.4%，第二季度回跌0.1%，第三季度反弹0.8%，第四季度上升1.2%。对外贸易包括服务贸易均受到外围环境的影响而严重放慢。唯因内部需求殷盛，在一定程度上抵消了外部经济带来的负面影响，并使本地就业得以维持在较高的水平。

1.主要经济领域发展评析

（1）外部环境严峻，外贸增长微弱

整体货物出口继2011年温和增长3.4%后，在2012年进一步减慢，按年仅微升1.3%。欧盟是香港重要的出口地区之一，因受欧债危机所困，欧元区经济在2012年再陷入衰退，欧盟需求不振，导致2012年香港对欧盟的出口大幅下跌，截至2012年第四季度已连续七个季度下跌。同样，因美国和日本经济复苏乏力，对美日的出口也趋软。此外，2012年，发达经济体不景气已严重影响亚洲经济体，使不少亚洲地区的生产及出口活动放缓。因此，中国香港对印度、韩国、中国台湾及新加坡等亚洲市场的出口显著下滑。幸运的是，随着内地经济回暖，香港对内地的出口在下半年开始明显好转，全年取得温和增长。季度数字显示，整体货物出口在第一季度和第二季度分别按年下跌5.2%和0.2%，在第三季度和第四季度则回升4.0%和6.1%。经季节性调整后按季度比较，货物出口在第二季度回跌后，在第三季度和第四季度强劲增长。

服务输出同样受外围环境严峻所拖累。货物贸易疲软，连带运输服务输出和与贸易相关的服务输出也表现呆滞。环球经济前景不明朗，市场气氛转趋审慎，影响集资及其他商业活动，金融及商用服务输出亦显著放缓。不过，旅游服务输出仍显著增长，因而成为整体服务输出的主要动力，唯第三季度因旅客人均消费减慢而短暂放缓。整体而言，服务输出在2012年增长1.2%，增幅明显低于2011年的4.9%。

（2）内部需求强劲，支撑经济增长

2012年，尽管外部环境欠佳，经济增长严重放缓，但香港内部需求依然十分强劲，继续成为推动经济增长的主要动力，从而抵消了外贸不振的影响。由于就业情况大致稳定和市民收入普遍改善，私人消费开支继2011年实质强劲增长9.0%后，2012年再稳健增长，虽然基数较高，但仍获得4.0%的增幅。经季节性调整后按季度比较，私人消费开支在年内几乎一直呈增长状态。政府消费开支继2011年实质增长2.5%后，在2012年增长3.7%。

按香港本地固定资本形成总额计算的整体投资开支，继2011年增长10.2%后，2012年再强劲增长9.1%。由于多个大型基建项目正在动工，公营部门建造活动依然频繁，将有可观增长。同时，私营机构楼宇建造活动保持兴旺，年内大幅飙升。因此，整体楼宇及建造开支在2012年再实质激增12.3%。另外，虽然以大型企业为对象的“业务展望按季统计调查”及以中小企业为主的动向指数（中小企咨询报告）均显示，营商信心较为平稳，但机器及设备购置在四个季度一直显著增长，全年获得10.6%的增幅。

（3）经济增长低速，劳工市场偏紧

2012年，经济虽低速增长，但劳工市场依然偏紧。内部经济强韧，带动劳工需求强劲，足以令劳工市场处于近乎全民就业状态。多个行业的职位空缺持续激增，推动总就业人数在第四季度再创新高。2012年全年总就业人数增加2.5%，增幅稍低于2011年的2.9%。年内，经季节性调整后的失业率在第二季度跌至3.2%的低位，在第四季度只微升至3.3%，与环球金融危机前的低水平相当。就业不足率在第四季度亦低企于1.5%。在劳工市场偏紧的情况下，工资及收入普遍改善，但在下半年因实施法定最低工资的推动效应减退，增幅也有所收窄。

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