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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    天然气:供需两旺,定价机制改革有望全国推行

    作者:王军生 李永亮 出版时间:2013年10月
    摘要:2012年,随着美国页岩气革命的深入,世界天然气生产和消费稳步上升,我国天然气市场继续扩大,消费大幅增长,进口不断增长,供需两旺,市场供需基本处于平稳状态。为进一步加快天然气市场改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度的动态价格调整机制,推动天然气市场可持续发展,天然气定价机制改革时不我待。广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点,试行良好。2013年,天然气定价机制改革试点有望扩容,甚至有望在全国推行。
    Abstract:In 2012,as shale gas revolution deepened in the U.S.,the production and consumption of natural gas increased steadily in the world.China's natural gas market continued to expand,consumption continued to grow significantly,imports continued to grow,both supply and demand were very strong,and market supply and demand were in a stable state.To further improve the natural gas market,establish the dynamic price adjustment mechanism which reflecting market supply and demand and resource scarcity,promote sustainable development of the natural gas market,The natural gas price mechanism reform waits for no man.The natural gas price formation mechanism reform ran well in Guangdong and Guangxi.The natural gas price mechanism reform is expected to expand,even expected across the country in 2013.

    一 中国天然气发展现状与趋势

    (一)我国天然气储量现状

    20世纪80年代以来,中国进行了三次系统的天然气资源评价。1986年进行第一次资源评价,中国天然气资源量为33.6万亿立方米;1994年进行第二次资源评价,天然气资源量为38.04万亿立方米;2005年进行全国第三次油气资源评价,中国陆地和近海海域115个含油气盆地常规天然气远景资源量达56万亿立方米,可采资源量为22万亿立方米。

    2012年全国勘察新探明地质储量为9612.2亿立方米,同比增长33%,居我国历史最高水平。新增探明技术可采储量5008.0亿立方米,同比增长36%。中国非常规天然气资源也较为丰富。据估计,煤层气、页岩气、水溶气和天然气水合物远景资源量超过150万亿立方米。

    我国天然气探明储量的80%以上分布在鄂尔多斯、四川、塔里木、柴达木和准噶尔盆地等地,其中勘探取得较大进展并已形成了一定储量规模的地区主要有:鄂尔多斯盆地、塔里木盆地库车地区、四川盆地川东地区、柴达木盆地三湖地区和莺歌海盆地,这五大气区基本代表了我国天然气勘探的基本面貌。

    (二)我国天然气产量现状与趋势

    1.生产规模及其增长

    从近年的天然气供给情况看来,2001年之后,随着四川盆地、鄂尔多斯盆地、柴达木盆地、塔里木盆地等天然气的大规模开发,天然气产量进入了快速增长期,呈现“一年一小步,五年一大步”的态势,2010年比2001年的产量增加了3倍多。如图1所示,2005年以来,我国天然气产量一直处于上升的趋势,虽然年增长率逐渐下降,但总体平均增长率较高,年均增长率为14.1%,远高于美国(6.14%)、加拿大(6.7%)等国家天然气快速发展阶段的水平。2011年,石油公司在西部和海上投产了一些新天然气生产项目,在中东部以稳定并提高单井产量为主线,夯实老油田稳产基础,保持产量稳定,使天然气产量继续较快增长。全年天然气产量首次突破1000亿立方米,达1025.3亿立方米,同比增长8.5%。2012年天然气产量达1067.14亿立方米,同比增长6.7%。

    图1 2005~2012年我国天然气产量情况

    2.生产结构

    2011年,随着全国供气管网的形成和保证供气安全的需要,我国天然气供给已经形成多气源供气的局面,但西部地区仍是最主要的供应地。西部地区天然气产量占全国天然气总产量的81.12%;东部地区占13.19%;中部地区占5.68%。从省市角度看,2012年,陕西一跃成为全国最大的天然气生产省,排名从2011年的第三位上升为第一位,当年天然气产量为3112720万立方米,同比增长13.7%,占全国总产量的29.17%;新疆从2011年的第一位下降至第二位,当年产量为2515528万立方米,同比增长7.4%,占全国总产量的23.57%;四川为第三位,当年天然气产量2421134万立方米,同比增长2%,占全国总产量的22.69%;广东和青海仍分列第四、第五位。以上五个地区的产量占全国总产量的近90.0%(见表1和图2)。

    表1 2011~2012年我国天然气分地区产量及同比增长

    续表

    图2 2012年我国天然气产量排名前5名的省区

    3.我国天然气产量增长趋势

    我国天然气正处在快速增长期,在国内需求旺盛、价格逐步理顺、环保要求不断提高的情况下,国内天然气产量将较快增长。“十二五”期间天然气产量年均增长8.2%,预计2015年将达到1400亿立方米。具体来看,影响天然气供给的因素包括以下几点。

    (1)我国天然气资源量丰富,勘探程度低,正处于储量快速增长期。全国三次油气资源评价结果显示,常规天然气远景资源量56万亿立方米,地质资源量为35.03万亿立方米,最终可采资源量约22万亿立方米。

    (2)近年来,石油公司大力开展天然气勘探开发,天然气产能建设快速发展。为满足国内日益增长的天然气需求,国内几大石油公司加快天然气勘探开发,天然气产能建设快速发展,产量不断创新高。2011年,我国天然气剩余可采储量达4万亿立方米,是2001年的3.3倍,2001~2011年年均增长12.6%;2011年我国天然气产量达1025亿立方米,是2001年的3.4倍,年均增长13.0%。

    (3)非常规天然气发展将提速。近年来,全国煤层气勘探开发取得重大进展,产能建设初具规模;页岩气勘探开发也已取得进展。目前煤层气和页岩气的勘探开发已引起政府和相关企业的高度重视,不断出台相关鼓励政策。国家已决定将页岩气作为新矿种,页岩气、煤层气“十二五”发展规划已出台。近年来,煤制气快速发展,据不完全统计,目前国家批准了数个煤制天然气项目,产