实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院在本世纪初为推进我国区域经济协调发展、全面建设小康社会作出的重大战略决策。十年来，辽宁省委、省政府紧紧抓住这一重大历史机遇，全面落实中央支持东北振兴的各项政策措施，老工业基地振兴取得了重要阶段性成果。未来十年是辽宁实现全面振兴的攻坚期和决胜期，必须在巩固振兴成果基础上，进一步理清发展思路，明确振兴目标，全力破解深层次矛盾，确保实现老工业基地全面振兴，在科学发展道路上建设富庶文明幸福新辽宁。

一 辽宁老工业基地振兴取得的成效

辽宁振兴十年的实践，充分证明了中央实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策是完全正确的。辽宁老工业基地已逐步破除了20世纪90年代以来的困难局面，重新焕发了生机与活力，呈现经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好态势。这是党中央、国务院正确决策和国家各部门倾力支持的结果，也是辽宁省委、省政府带领4300万人民不懈奋斗的结果。

（一）综合经济实力显著提升

振兴战略实施以来，辽宁经济呈现了持续快速发展的态势，综合实力显著增强。2002～2012年，地区生产总值从5458.2亿元增加到24801.3亿元，年均增长16.3%。人均GDP从12986元增加到56547元，年均增长15.8%。公共财政预算收入从399.7亿元增加到3103.7亿元，年均增速达22.7%。全社会固定资产投资从1605.6亿元增加到21836.3亿元，年均增速为29.8%。十年间，辽宁经济总量连跨了两个万亿元台阶，在全国位次由第8位上升到第7位，实现了新的跨越，经济增速持续超过东部地区平均水平，呈现又好又快的发展态势。

（二）体制机制改革取得重大突破

国有企业改革重组取得重要进展。十年来，通过整合重组、企业上市、政策性关闭破产等多种形式，强化体制机制创新，建立现代企业制度，股权结构多元化格局初步形成。截至2012年，全省地方国有企业实行公司制股份制改革面达到90%以上，国有工业中小企业产权制度改革全面完成，国有非工业中小企业改制面达到90%以上。体制机制创新使国有企业焕发了生机活力。非公有制经济加快发展。至2012年末，民营经济增加值已占全省经济总量的60%以上，从业人员占全省70%以上，撑起了全省经济“半壁江山”，成为推动辽宁振兴的重要力量。

（三）产业结构进一步优化

一是传统优势产业不断壮大。2004～2012年，装备制造业增加值年均增长22.84%，2012年占规模以上工业增加值30.1%，提高了6个百分点，成为工业第一大支柱产业。2012年全省四大支柱产业增加值占规模以上工业增加值比重达84%。二是高新技术和战略性新兴产业快速崛起。2012年，规模以上工业企业实现高新技术产品增加值增长20.6%，开始走上创新驱动的良性轨道。重点推进了先进装备制造、新能源、新材料等九大类战略性新兴产业发展，有力支撑了产业结构的优化升级。三是服务业规模不断扩大。2012年，全省服务业增加值达到9306.8亿元，比2002年增加7048.6亿元。四是农业综合生产能力明显增强。全省第一产业增加值由2002年的590.2亿元增加到2012年的2155.8亿元。

（四）三大区域发展新格局基本形成

在振兴过程中，辽宁坚持继承与创新相结合，全面实施了沿海经济带、沈阳经济区和辽西北三大区域发展战略，有力促进了全省经济协调发展。一是辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，42个重点园区蓬勃发展。全长1443公里的滨海大道建成通车，大连东北亚国际航运中心建设取得明显进展。二是沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，同城化一体化步伐不断加快。38个新城新市镇建设全面启动，57个产业园区初具规模，沈抚同城化稳步推进。五条城际开发大道建成通车。沈阳建设国家中心城市取得了新进展。三是突破辽西北取得明显成效，三市主要经济指标增速近五年超过全省平均水平，生态环境发生了重大变化，特色产业集群加快壮大，基础设施支撑能力进一步增强，生态环境明显改善，人民生活水平不断提高。

（五）科技创新能力明显增强

科技创新体系建设取得明显成效，为经济的平稳较快发展提供了强有力的科技支撑。全省研究与试验发展（R&D）经费支出由2002年的71.6亿元增加到2012年的443.1亿元，年均增长20.0%，占生产总值的比重由1.3%提高到1.8%。企业在科技创新体系中的主体地位日益突出。一大批制约重点