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李 扬
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李培林
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    黑龙江老工业基地振兴回顾与展望

    作者:吕萍 于宏 刘懿峰 出版时间:2013年10月
    摘要:2003年实施振兴东北老工业基地战略十年来,黑龙江省经济增长始终保持两位数的平稳较快态势,产业结构不断优化,民生事业稳步推进,生态环境逐步改善。在取得显著成效的同时,也应清醒地认识到:黑龙江省经济增长质量存在不协调因素、民生方面存在不和谐因素、资源利用与科技创新有待完善等方面的问题。根据影响黑龙江省经济社会较快发展的问题,提出加快黑龙江省全面振兴的对策建议。

    实施老工业基地振兴战略十年来,黑龙江省加快转变发展方式,坚定不移地推进“八大经济区”和“十大工程”建设,加快“十大重点产业”发展,把握“稳中求进”的工作总基调,黑龙江省经济综合实力明显增强,各项改革积极推进,对外开放不断扩大,人民生活显著改善,社会事业全面进步,经济社会步入新的发展阶段,为加快全面建成小康社会提供了坚实的基础。

    一 振兴黑龙江老工业基地实效分析

    (一)经济发展迈上新台阶

    1.地区生产总值持续快速增长

    实施振兴老工业基地战略以来,黑龙江省经济均保持两位数的较快增长态势,尤其是在2008年遭受金融危机的不利影响下,仍能保持11.8%的高位增长,表明黑龙江省积极通过扩大内需弥补了净出口的下滑。经济综合实力明显增强,经济总量与人均水平实现大跨越,2003~2012年期间,地区生产总值由4430亿元上升为13691.6亿元,增长2.09倍,如表1所示;人均地区生产总值由11623元上升为35711元,增长2.07倍。可以获悉:实施振兴十年来,黑龙江省经济正处于改革开放以来又一轮增长周期的上升阶段,是经济发展速度最快、效益较好的时期。

    表1 2003年与2012年黑龙江省国民经济主要指标比较

    2.产业结构优化升级

    黑龙江省在振兴战略实施过程中,充分发挥资源与区位优势,产业发展势头良好。一是农业经济平稳发展,2012年第一产业增加值2113.7亿元,是2003年513亿元的4.12倍,同时加大对农业基础设施与科技投入的力度,粮食总产屡创新高——实现“九连增”,粮食产量2011年与2012年(1114.1亿斤)连续两年达到千亿斤,超过河南成为全国产粮第一大省,占全国比重从2003年的5.83%上升到2012年的9.77%,为国家粮食安全作出重大贡献。绿色食品产业继续较快增长。2012年绿色食品认证个数1640个,比2003年610个增加1030个,绿色食品加工企业实现利税63.1亿元,是2003年16.5亿元的3.82倍。二是黑龙江省全力推进工业结构调整优化升级,主导产业竞争力明显提升。2012年第二产业增加值6456.4亿元,是2003年2532亿元的2.55倍,第二产业对GDP增长的贡献率为51.9%。工业企业实现增加值和规模以上工业企业实现利税分别由2003年2249亿元和877.3亿元,上升到2012年5659.3亿元和2249亿元,分别是2003年的2.52倍和2.56倍。尤其是2012年装备、石化、能源、食品四大主导产业实现产值10429.8亿元,比2011年增长12.7%;实现增加值4108.8亿元,比2011年增长9.1%,占规模以上工业的86.3%。新兴产业跨越式发展,战略性新兴产业单位721户,累计实现工业增加值455.7亿元,占全省规模以上工业企业增加值的9.6%。三是现代服务业加快发展,旅游业快速增长,成为全国旅游热点省份。2012年第三产业增加值5121.4亿元,是2003年1388亿元的3.69倍,对GDP增长的贡献率达40.3%。实施振兴十年来,黑龙江省挖掘区域特色文化,深度开发旅游资源,生态旅游与冰雪旅游蓬勃发展。2012年旅游总收入1300.3亿元,是2003年222.3亿元的5.85倍;国内外旅游人数分别达到25173.9万人次和207.6万人次,旅游业已经成为支柱产业。金融、物流、信息、商贸、文化等产业逐步发展壮大,第三产业增长10.7%。

    3.经济增长“三驾马车”规模不断扩大

    一是固定资产投资总量与增速实现“双增长”。黑龙江省进一步改善投融资环境,加大招商引资力度,促进了黑龙江老工业基地改造和经济快速发展。2012年黑龙江省完成全社会固定资产投资9780.9亿元,是2003年1223.2亿元的7.99倍;投资增速从2003年的12.0%上升到2012年的30.0%,增长18个百分点,其中,2009年增速达到最高峰为37.6%。大项目拉动全省投资增长,新建哈尔滨至齐齐哈尔客运专线、大庆油田产能建设及哈尔滨市地铁工程等项目,2012年亿元以上建设项目2463个,完成投资4351.6亿元;城镇建成投产项目8564个,项目建成投产率70.7%。民间投资快速增长,占到半壁江山。2012年民间投资占全社会固定资产投资比重由2003年32%上升到2012年63.9%,上升了31.9个百分点,与此相比,国有及国有控股投资比重由2003年56.9%下降到2012年37.9%,下降了19个百分点。

    二是消费品市场平稳运行。实施振兴战略十年来,消费对黑龙江省经济增长的拉动作用不断增强。2012年实现社会消费品零售总额5453.4亿元,是2003年1376.4亿元的3.96倍。居民收入的稳步增长为消费水平提高奠定基础,城市消费品市场继续扩大;新农村建设进程加快,农村市场逐渐恢复,其零售额由2003年170.4亿元上升为2012