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李 扬
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    东北老工业基地振兴战略十年来蒙东地区经济社会发展报告

    作者:张晶 出版时间:2013年10月
    摘要:实施振兴东北等老工业基地战略十年来,蒙东地区经济社会实现了又好又快发展。经济结构不断优化,对外开放水平明显提高,基础设施条件和民生状况得到改善,城乡面貌发生很大变化。同时,蒙东地区在经济社会发展中的协调性、可持续性等深层次矛盾还有待进一步解决。面对新形势,蒙东地区需要选准发展定位,突出特色,转变发展方式,积极调整产业结构,进一步完善政策措施,促进蒙东地区经济平稳较快发展和民生改善,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

    蒙东地区包括内蒙古东部五盟市,土地面积为66.49万平方公里,占全区总土地面积的56.2%,总人口为1262.81万人,占全区总人口的50.7%。该区域煤炭、有色金属、农牧业资源丰富;与俄罗斯、蒙古接壤,拥有对俄、蒙的最大陆路口岸;享有振兴东北等老工业基地、西部大开发和扶持人口较少民族发展的多项优惠政策;水资源相对充足,环境容量空间大,生态环境良好。自2003年国家实施振兴东北等老工业基地战略以来,十年间是内蒙古蒙东地区经济社会发展最好最快的时期之一,也是各族人民群众得到实惠最多的时期之一。目前,蒙东地区正按照国务院《全国老工业基地调整改造规划(2013~2022年)》和《东北振兴“十二五”规划》精神,认真贯彻自治区“8337”发展思路,进一步完善政策措施,促进蒙东地区经济平稳较快发展和民生改善。

    一 十年振兴激发蒙东地区发展新活力

    (一)经济总量不断扩大,三次产业协调发展

    蒙东地区GDP总量由2003年的837.13亿元增加到2012年的5802.38亿元,占各盟市合计数的32.3%,年均增速为17.2%。三次产业结构比例由2003年的29.4∶30.7∶39.9调整为2012年的15.6∶56.3∶28.1,第一产业比重明显降低,而第二产业比重大幅提高,第三产业比重有所降低。人均GDP由6475元增加到45929元。地方财政收入由45.19亿元增加到586.04亿元,占全区地方财政收入的23.5%,年均增长32.9%。人均地方财政收入由350元增加到4639元。

    1.农牧业生产进一步加强

    蒙东地区农牧业生产形势呈现稳步增长态势。2012年,蒙东地区第一产业增加值达到905.62亿元,比2003年增长95.85%,年均增长7.8%,增速快于全区平均水平1.7个百分点。2012年,粮食播种面积为6052.7万亩,粮食总产量达2046.85万吨,油料产量达59.77万吨,分别占全区的72.2%、81%和42%。种植结构进一步优化。优质玉米、高油大豆等特色优势农产品产业带已初步形成,设施农业面积达到119.3万亩。畜牧业生产经营方式加快转变。饲草料基地与肉牛、肉羊繁育基地建设等工程深入实施,进一步提升了畜牧业抗灾与生产能力。2012年,牧业年度牲畜达7461.85万头(只),占全区的66.3%,比2003年增加2465.83万头(只);猪牛羊肉产量138.81万吨,占全区的65%,比2003年增加51.16万吨。

    2.工业运行质量稳步提高

    十年来,蒙东地区深入推进“双百亿工程”,促进产业延伸升级,突出能源、有色冶金、绿色农畜产品加工等优势特色产业发展,工业支撑保障能力进一步提高。2012年,全部工业增加值达到2903.8亿元,年均增长26%,比全区平均高2.2个百分点,工业占GDP比重达到50%,比2003年提高26.8个百分点。重点工业项目建设有序推进。2012年,完成工业项目投资2417.26亿元,年均增长38.9%,高于全区平均6.2个百分点。工业运行质量进一步提高。规模以上工业实现主营业务收入6414.26亿元,比2003年年均增长41%,高于全区平均7.8个百分点;实现利润485.42亿元,年均增长31.3%。非资源型产业和战略性新兴产业发展迅速。

    3.服务业发展态势良好

    十年来,蒙东地区新兴业态加快发展,服务业综合效益和技术水平不断提升。2012年,蒙东地区服务业增加值达到1627.6亿元,比2003年增长2.58倍,年均增长15.2%,略高于全区平均增速。2012年,全社会消费品零售总额达到1510.1亿元,年均增长19.3%,比全区平均增速高0.4个百分点。城乡流通体系更趋完备。目前已建成5000平方米以上大型超市与综合市场297个,新建改造农家店1120家,赤峰国际陆港等现代物流项目顺利推进。金融业支撑作用逐步提升。2012年,人民币各项存款余额为3567.09亿元,年均增长19.9%;人民币各项贷款余额为2518.93亿元,年均增长17.4%;各类保险公司全年保费收入90.62亿元,年均增长21.6%。旅游业持续增长,成为支撑服务业发展新的增长点。2012年旅游业总收入达到586.09亿元,年均增长34%;接待国内外旅游者3882.72万人次,年均增长19.5%,国内外旅游者相当于蒙东地区总人口的3倍多。

    (二)“三驾马车”对地区经济拉动作用进一步增强

    2012年,蒙东地区固定资产投资达到4570.6亿元,占各盟市投资总额的35.2%,年均增长31.2%,高于全区平均增速1个百分点。其中,赤峰市投资总额最大,达到1337.29亿元,占蒙东地区投资总额的1/4以上;十年来投资年均增速最快,兴安盟已达到67.9%,高于全区平均增速19个百分点。

    2012年,蒙东地区社会消费品零售总额为1510.1亿元,年均增长19.3%,高于全区平均增速0.4个百分点