东北地区经济增长的典型特征是工业对经济增长贡献突出，工业发展的速度和质量基本决定这一区域经济增长的速度和质量。自2003年振兴东北等老工业基地国家战略实施以来，一直将工业结构的优化升级作为振兴老工业基地的主要任务，可以说，东北振兴的核心是工业的可持续发展。振兴战略实施的十年，东北工业结构正在发生质的变化，不断取得优化存量、扩大增量的实际成果。工业经济发展逐渐从政策刺激型向内生增长型转变，工业整体素质和竞争力明显增强。

一 东北振兴战略中工业结构优化升级的战略取向

2003年中共中央、国务院颁发的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》提出：走新型工业化道路，全面提升和优化第二产业，是振兴老工业基地的主要任务。

2007年国家发展和改革委员会、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组颁布的《东北地区振兴规划》，对新型产业基地的内涵和发展重点进行阐释。2012年颁布的《东北振兴“十二五”规划》进一步明确提出把产业转型升级作为推动东北地区全面振兴的主攻方向，不断完善现代产业体系。

东北振兴国家战略实施中，从历次重要的指导性意见和规划纲要对东北工业发展的定位和方向，可以透视出如下基本的判断。

一是国家振兴战略的功能定位明确肯定了东北传统优势产业的相对优势和创新发展的价值。东北具有庞大的重化工业资产存量、技术人才和产业工人队伍，具有产业组织和产业协作配套的积累和能力。因此，探索传统优势产业的振兴路径是东北实现经济转型的主要线索之一。

二是重化工业在工业结构优化升级中承担着重要的角色，也可以说优先发展重化工业的价值判断取向非常清晰。在东北的工业结构中，重化工业占有重要的地位。早在20世纪50年代中期，东北就已形成重化型工业结构，并且重化工业一直保持持续增长趋势，说明重化工业支撑东北老工业基地的经济发展。在具体的振兴实践中体现为，以重化工业的发展带动整个工业部门乃至整个三次产业的有效融合与协调。

三是突出在传统优势产业基础上培育新兴产业的取向，也鼓励发展劳动密集型产业。先进装备制造业、新型原材料基地都是在传统优势产业基础上通过产业链升级和产业延深创新将传统产业转型升级为新兴产业。强调把加快发展特色轻工业作为促进工业结构优化升级重要领域，《东北地区振兴规划》中提出注重发挥资源优势，发展吸纳劳动力就业的重要产业，包括化学制药和中药制剂产品、农产品精深加工业、家具和林木产品加工等轻工产业。

四是逐渐明确和突出了工业领域区域合作发展和关联产业协同发展的引导方向。《东北振兴“十二五”规划》中，针对优化东北工业发展布局，提出重点建设沈阳铁西装备制造产业等28个重点产业集群，把哈大齐工业走廊建设成为东北的重要工业发展轴线。

二 工业振兴发展的成效分析

东北振兴战略实施以来，东北工业呈现速度与效益同步增长、质量与结构稳步改善的良好态势，开始向现代产业体系纵深迈进。

（一）工业经济总量规模迅速扩大

2002～2011年，东北三省规模以上企业工业总产值从9546.82亿元增加到70290亿元，增长了6.36倍，年均增长24.8%。资产总计从16688.35亿元增加到55235.01亿元，增长了2.31倍，年均增长14.2%。所有者权益从6761.6亿元增加到23881.83亿元，增长了2.53倍，年均增长15.0%。利润总额从712.3亿元增加到5133.83亿元，增长了6.21倍，年均增长24.5%（见表1）。2012年，辽宁规模以上工业主营业务收入达到47965亿元，居全国第6位。吉林规模以上工业增加值达到5477.3亿元。黑龙江规模以上工业总产值和主营业务收入均跃上12000亿元的新台阶。

（二）工业经济效益大幅度提高

从2002年和2011年东北规模以上工业企业主要经济效益指标的变化情况看，东北工业经济效益水平有了明显的提升。一是从与全国主要经济效益指标平均水平的比较看，由2002年多数指标低于全国平均水平，变化为2011年多数指标高于全国平均水平。如2011年总资产贡献率指标与全国平均水平比较，辽宁、吉林、黑龙江分别低于1.31个百分点和高于2.03、7.73个百分点。二是从主要经济效益指标的纵向比较看提高幅度较大。如总资产贡献率指标2011年与2002的比较看，辽宁、吉林、黑龙江三省分别提高8.53、9.95、6.76个百分点（见表2）。三是主要经济效益指标实现了成倍增长