2003年，中央开始实施振兴东北等老工业基地战略，东北三省落实国家扶持中小企业发展政策，中小企业紧紧把握这一难得的历史机遇，实力得到有效提升。目前，东北三省的中小企业已广泛分布于国民经济内的各个行业，成为促进老工业基地振兴的重要一环，对于振兴东北老工业基地具有重要的战略意义和现实意义。

一 东北振兴以来中小企业的发展情况

老工业基地振兴战略启动以来，东北三省陆续出台一系列支持引导中小企业发展的政策法规，创造了一个多元竞争、充满活力的环境，保证其健康发展、稳步增长。振兴十年来，东北的中小企业迅速成长，成为经济活动中最活跃、发展最快的力量，成为实现经济增长、增加财政收入、新生产业构建、增加就业岗位重要的生力军，成为推动区域经济发展的主动力。

（一）整体规模持续扩大

分地区看，2012年，辽宁中小企业累计实现增加值15870亿元，是2004年的4.5倍，年均增幅为20.8%。2011年，吉林中小企业主营业务收入达到1.39万亿元，占全省地区生产总值的49.2%；黑龙江中小企业增加值为6303.3亿元，2003年以来，年均增幅14.6%。

中小企业数量稳步增加。2003～2011年，东北私营工业企业总量增加了13817个，占全国总量的比重由6.5%增至8.5%（见表1）。2004年起，辽宁规模以上工业企业中小企业数量占规模以上工业企业总数的99%以上（见表2）；吉林规模以上民营工业企业户数总计4100户，比2010年底新增217户；私营企业共12.2万户，比2010年净增7699户，同比增长14%。2012年，黑龙江中小企业单位户数为207.7万户，吸纳就业745.6万人。

表1 2003、2011年全国与东北三省私营工业企业主要指标增长情况

表2 辽宁规模以上工业企业中小企业数量

从东北三省私营工业企业主要指标增长对比上看（见表1），总产值平均增长11.9%，利润总额实现年均增长8.1%，东北中小企业的持续性发展对带动东北整体经济水平起到至关重要的作用。

分地区看，辽宁规模以上中小企业总产值由2003年的50.3%提升至2011年的63.9%，提升了13.6个百分点（见表3）。目前，辽宁中小企业占全省经济总量的64%，对全省的财税贡献超过了40%。2011年，吉林中小企业上缴税金412亿元，占全省财政收入的34.1%，中小企业已经占据吉林经济总量的半壁江山。黑龙江的中小企业得到跨越式发展，截至2012年，中小企业增加值占GDP的比重超过全省51.3%。

表3 辽宁规模以上中小企业总产值

2012年，辽宁中小企业实现出口交货值1895.3亿元，比2007年增加795.3亿元。2011年，吉林中小企业实现出口交货值1536.1亿元，与2004年相比，年均增幅为81.5%，中小企业出口增长迅猛。

（二）产业结构逐步优化

实施东北三省等老工业基地振兴战略以来，中小企业成为东北三省加快国企改革的重要推动力。中小企业利用参股、控股、兼并、嫁接、租赁等各种形式，积极参与改组、改造比重较大的国有企业、集体企业所有制改革，发展混合所有制经济，继续探索公有制的有效实现形式，提高了区域内市场化程度，促进了老工业基地产业结构调整。中小企业产生了一批资本密集、技术密集的骨干企业和集团，催生了现代服务业、信息技术、新材料等新兴产业，形成包括营口的镁砂耐火材料基地、通化的国家现代中药产业基地、绥化的亚麻等一批以专业化、规模经营为特征的产业集群及集聚区。东北振兴三年后，辽宁、吉林和黑龙江国有及国有控股工业企业增加值占本省工业增加值的比重分别比振兴前下降11.5个、15.0个和2.0个百分点。2009年，吉林就有210多户中小企业通过不同形式参与国企改革，注入资金13亿元，盘活国有存量资产35亿元，安置下岗职工3万多人。黑龙江中小企业积极参与国有企业改革改制工作，盘活了一大批国有存量资产。

（三）经济效益稳步提升

东北振兴战略实施以后，东北三省中小企业尽管经历了经营困难、成本上涨、世界经济整体放缓等一系列不利因素影响，但抗经济波动成长能力增强。中小企业的生产经营利润空间已经得到基本保证，竞争力进一步增强，经济效益增长较快，对老工业基地经济增长的贡献越来越大。辽宁小型企业发展态势要明显好于中型企业。到2012年底，全省规模以上小型企业实现主营业务收入25578.4亿元，工业增加值累计增速15.1%，增加值总量占规模以上工业的比重为56.2%。尽管小微企业增加值总量极小，但增加值累计增速达15.4%，在辽宁各类型企