实施东北振兴战略以来，在东北三省各级党委、政府的高度重视与领导下，东北三省文化建设以文化体制改革为突破口，锐意进取，攻坚克难，文化事业不断进步，文化产业不断发展，十年来硕果累累，亮点频呈，取得令人瞩目的成就，为东北三省经济社会全面发展作出积极贡献。

一 东北三省文化事业与文化产业发展基本状况

（一）文化体制改革卓有成效

开展实施东北老工业振兴战略十年以来，东北三省不断深化推进文化体制改革，通过整合资源、整体推进，均已在重点领域获得实质性进展。其中，辽宁省在深化文化体制改革领域已经走在全国前列，被中央评为文化体制改革先进省。全省100个县（市）、区完成了文化市场综合执法改革任务，组建了综合执法机构，执法效能显著提高。国有文艺院团改革也实现历史性突破，到2012年底，全省61家国有文艺院团，已有58家全部转企改制。14个市全部完成了文化、广电、新闻出版三部门的整合，2011年底，全部实现“三局合一”。同时，不断突破按照行政区划和级别配置文化资源的传统，积极探索文化资源跨区域深度整合。以辽宁大剧院为龙头，组建了中国辽宁剧院联盟，提高全省文化演出市场的整体水平。辽宁日报报业集团在进入市场后，与中部7市党报合作，地市党报全部改版，所属都市报、晚报统一更名为《辽沈晚报》地方版。在广播、电视部门完成融合的基础上，又于2011年末开启了辽宁广播电视台与沈阳广播电视台两级广电媒体合作，通过人力资源、设备、管理运行等方面的统筹整合，摸索省市广电系统同城合作的新模式。自2003年，吉林省率先在全国进行了文化体制改革，较好地完成了中央确定的阶段性改革任务。中央领导对此多次予以充分肯定和高度评价。至2012年，有256个文化单位完成体制改革，注销文化单位288家，有10861人实现了由事业身份向企业身份的转变。在文化市场综合执法改革领域，过去长期存在的文化市场管理工作职能交叉、多头执法和管理缺位等问题已初步解决。改革后，电影、电视、出版、演艺、动漫等行业竞争力进一步增强，出现了长影集团、吉林出版集团、吉林歌舞剧院集团、吉林动漫集团等一批骨干企业。黑龙江省从实际出发，通过加强顶层设计，高层推动，制定灵活务实的政策，在重点领域、关键环节上着力，突破改革瓶颈。对转企改制后的国有文艺院团，其原有事业费、专项经费等继续拨付；转企改制的省属文艺院团，由省级财政平均安排1000万元，用于设备更新和精品创作。到2012年底，已经全面完成中央确定的阶段性改革任务，全省有276家文化单位完成转企，11246个事业编制完成核销，通过改革，国有文化企业的市场主体地位得以增强。

（二）文化事业蓬勃发展

公共文化服务体系不断健全。十年来，东北三省文化事业坚持以人为本，逐步完善公共文化服务体系建设，文化事业建设不断推进，成效显著。2002年，党的十六大报告首次正式提出政府构建公共文化服务的理念，2005年，党的十六届五中全会提出要加大政府对文化事业的投入、逐步形成覆盖全社会的公共文化服务体系的战略规划。此后，三省公共文化服务体系建设进入快车道，在搭建公共文化服务网络、探索公共文化服务方式、完善公共文化服务组织体制和运行机制、保障低收入和特殊群体基本文化权益等方面，三省分别出台了一系列具体政策，作出了重要工作指示，各级财政均加大了对文化事业的投入力度。

公共文化基础设施条件不断改善。至2012年末，辽宁省有文化馆、艺术馆122个，公共图书馆128个，博物馆61个，档案馆150个。年末广播综合人口覆盖率为98.6%，电视综合人口覆盖率为98.7%。年末有线电视用户906.8万户，其中数字电视用户521万户。全年出版报纸70种，出版量15.5亿份；杂志315种，出版量1亿册；图书10369种，出版量1.5亿册。吉林省至2012年末拥有文化馆77个，艺术表演团体41个，公共图书馆66个，博物馆71个，全年参观人数达863万人次。广播人口覆盖率达到98.55%，电视人口覆盖率达到98.69%。有线广播电视用户520.02万户，其中数字电视用户达到395.4万户。全年出版图书2.70万种（套），报纸年总印发量近18亿份，期刊年总印发量近3.8亿册，年出版音像电子出版物640多种。黑龙江省至2012年末共有艺术表演团体54个，文化馆131个，公共图书馆107个，博物馆102个。全省共有档案馆