2012年是中俄关系取得突破性进展的重要一年，两国贸易额达到881.6亿美元，再创历史新纪录，较上一年增长了11.2%，中国成为俄罗斯最大贸易伙伴，俄罗斯则是中国主要的贸易伙伴之一。2012年，中俄两国都进行了换届选举，两国新一届领导人都表示对中俄关系健康稳定发展充满信心，共同认为：在复杂多变的国际形势下，中俄所面临的经济社会发展任务异常艰巨，迫切需要两国加深政治互信，加强相互支持，扩大经贸合作，实现互利共赢。这为中俄两国在今后较长历史时期的全方位、多领域合作提供了重大战略机遇，而高水平、高质量的务实合作也将为中俄战略协作伙伴关系夯实基础。

一 中俄深化合作的重大战略机遇

（一）中俄关系进入历史最好时期

2013年3月，习近平总书记在就任国家主席后，把俄罗斯确定为首次出访国，表明中俄关系对于两国的特殊意义。习近平在出访俄罗斯时指出：“中俄关系是世界上最重要的一组双边关系，更是最好的一组大国关系。一个高水平、强有力的中俄关系，不仅符合中俄双方利益，也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。”普京再次当选俄总统时曾表示：“要把中俄关系放在比俄欧和俄美关系更加突出的位置。在世界形势复杂多变、周边环境动荡不安的国际大背景下，中俄新一届领导人共同努力，继续保持两国关系健康稳定的发展势头，对于中俄两国的经济社会发展，以及携手在国际事务中发挥积极作用，都具有重要意义。”目前，中俄两国都处在发展国家经济、实现强国目标的历史新起点上，共同面临着亚太地区矛盾与冲突、国际金融危机持续影响的严峻挑战，两国携手并进、互利共赢已经成为中俄新一代领导人的基本共识，双边合作的巨大潜力正在得到进一步释放，合作前景无限光明。中俄战略协作伙伴关系的不断深化，为中俄在多领域的全方位合作提供了前所未有的重大战略机遇。

（二）中俄贸易互补性进一步凸显

中俄互为东北亚地区最大邻国，有着开展全方位合作的地缘优势，而双方经济贸易的互补性，也为中俄战略协作伙伴关系的发展夯实了基础。俄罗斯的现代化建设、人民物质文化生活的改善、科技创新能力的提升、基础设施的改造等，都需要大量资金，而在世界金融危机的大背景下，吸引国外投资相当困难。中国经济经过几十年的快速发展，正在成为对俄投资的重要国家。中国的现代化建设对能源和资源的需求迫切，可以通过直接投资开展能源与资源合作。同时，通过出口机电、汽车、轻工、纺织、农副产品等俄罗斯的短缺商品，可以进一步优化中俄贸易结构。2013年6月，中俄签署了2700亿美元石油协定，成为中俄经贸关系的历史性突破。中俄煤炭、电力、核能、天然气等其他能源合作项目也在积极谈判和协商中。2012年，中俄贸易额达到881.6亿美元，创历史新高，在全球经济萎靡的情况下，双方经济合作取得这样的进展引人注目，在对两国经济起到重要支撑作用的同时，也为两国经贸关系的未来发展提供了新机遇。

（三）中俄两国地区合作呈现积极态势

由于俄罗斯经济结构和产业结构的特点，要想取得经济的迅速发展，必须加快远东地区开发开放步伐。2013年4月，俄罗斯已经启动10万亿卢布的远东开发计划。东北三省一区作为中国对俄合作的先导区，国务院于2009年批准了《辽宁沿海经济带发展规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》上升为国家战略，目前，内蒙古东部与黑龙江沿边开放开发经济带建设规划也在审批中。2009年，由中俄两国领导人签署的《中华人民共和国东北地区同俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009～2018年）》，将俄罗斯《远东和外贝加尔2025年前经济社会发展战略》与中国《东北振兴“十二五”规划》相对接，进一步提升了两国地区开放与合作的水平，标志着中俄毗邻地区将在国家经济建设中发挥更大的作用，为中俄区域经济的快速发展提供了重大机遇。

（四）中俄战略互信与共同利益进一步增强

亚太地区是中俄两国有着广泛共同利益和共同关注的重点地区，中俄全面战略协作伙伴关系是促进亚太地区和平、安全与发展的重要因素。在目前的国际形势下，需要中俄为地区的和平、稳定和发展共担责任。在应对朝鲜半岛和平与稳定、资源安全和生态安全、领土领海主权之争、民族分