东北三省与韩国是近邻，二者地缘相近、人缘相亲、文缘相通，友好交往源远流长。中韩建交初期，东北三省曾是中韩贸易和韩国企业投资较为活跃的地区，但随着韩国中小企业从东北地区撤资，中韩贸易和韩国投资逐渐转移到沿海地区，东北三省在中韩经贸合作中的地位逐渐下降。2003年10月，国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，给东北三省带来走出困境、重振雄风的历史机遇。十年来，在振兴东北战略的推动下，东北三省连续实现了两位数的经济增长，经济发展显现出强劲的增长势头，韩国政府和企业界人士也显现出扩大与东北三省经济合作的热情，双边经贸合作取得了较好的发展。

一 东北振兴战略实施十年间东北三省与韩国的贸易发展

中国经济高速增长初期，新市场的迅速扩大，为韩国企业进入中国市场提供了有利条件，中韩经贸合作屡创新高。而东北三省振兴战略的实施，意味着东北三省将形成新的市场，市场的扩大亦将创造新的机会，从而给韩国企业提供更多的发展机会。振兴战略实施十年来，东北三省与韩国贸易发展迅速，但相比中韩贸易发展劲头不足，增势较慢。

1.东北三省对韩贸易发展总体情况

中韩建交后，东北三省与韩国的双边贸易规模一直保持增长的态势（2009年除外），贸易额在中韩贸易中所占的比重却持续下降。东北三省同韩国的贸易规模2002年为34亿美元，2012年增长到104亿美元，增长了2倍，而同期中韩贸易规模则由411亿美元增长到2151亿美元，增长了4倍多。

东北三省与韩国的贸易规模在中韩贸易中所占的比重始终呈下降趋势，2002年为8.3%，2011年比重下降至4.3%，2012年为4.8%。东北三省在韩国出口市场所占的比例逐渐减少，1998年韩国在东北三省对外贸易中所占的比重约为11.9%，2003年为11.5%，2011年东北三省全部出口额中韩国约占9.5%，2012年跌至6.6%。韩国对东北三省贸易主要偏重于临海的辽宁省（见表1），2011年韩国对东北三省贸易中辽宁省所占的比重约为85.1%，2012年达到86.4%。

2.东北三省对韩贸易商品

韩国对东北三省出口的商品中电子、电器、光学精密仪器所占比重较低，而机械、钢铁相对较高。韩国电子电器企业对东北三省的投资相对不足，所以尽管电子电器类商品在韩国对东北三省出口商品中所占比重为17.8%，居第一位，但与其对华出口商品中所占比重（25.7%）相比仍然较低。对吉林省出口商品中占第一位的是钢铁，吉林省是中国传统的汽车制造业基地，这些钢铁多为制造汽车所使用的高级钢材（汽车用钢板）。

表1 韩国对东北三省进出口贸易额

对东北三省出口商品中机械类商品所占比重相对较高。在东北三省对老工业基地进行结构调整的过程中，机械类商品需求不断增加，韩国取暖用锅炉的出口额一直保持增长的态势。韩国对东北三省机械类出口额1998年约为1.5亿美元，2011年约为4.2亿美元，年平均增长4.8%，而同期韩国对东北三省出口年平均增长超过10.8%。韩国从东北三省进口的商品中钢铁、服装、粮食类商品一直保持着相对较高的比重。韩国对东北三省进口商品与对华进口商品有所不同，粮食类商品所占比重较大，2011年韩国对华粮食进口的95.7%来自东北三省（尤其是黑龙江省）。东北三省是我国大米、玉米、大豆等主要作物的生产基地，粮食作物是东北三省的地区优势。另外，由于韩国有服装企业入驻辽宁省，回购服装使得服装类商品在韩国从东北三省进口商品中一直保持较高的比重。韩国从辽宁省鞍山等地大量进口中低级钢材，所以钢铁在韩国对辽宁省进口商品中占第一位。此外，东北三省作为我国主要的粮食供应基地，对韩国出口的木材及饲料在对韩出口商品中所占的比重也很高。

表2 韩国对东北三省进出口10大商品种类

二 东北三省与韩国的相互投资

东北地区收入和工资水平低于沿海地区，劳动力素质较高，在人际资源层面具有投资优势；东北地区也是东北亚交通的重要枢纽，与俄罗斯、蒙古、韩半岛相邻，陆路经西伯利亚铁路和蒙古可到达欧洲。东北地区城市化比例较高，从消费市场规模和人均消费水平综合来看也显现出较高的消费潜力。东北振兴战略实施以来，随着《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》等政策的出台，韩国企业显现出参与国企改制、地方建设的空前积极性。