建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大战略举措，是一项长期的历史任务，是加快推进农业农村现代化的有效途径，需要进行不断的探索、实践和总结。东北三省新农村建设正在如火如荼地进行，及时总结新农村建设经验，展望新农村建设的未来，准确把握新农村建设过程中出现的新情况、新问题，提出具有可操作性的政策建议，对将东北三省新农村建设推向更高层次具有重要意义。

一 东北三省新农村建设取得的主要成就

2006年关于推进社会主义新农村建设的中央一号文件吹响了全国新农村建设的号角，明确了新农村建设的首要任务，同时东北三省各地各部门根据中央一号文件精神先后出台了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》等多个具体意见细则，为新农村建设逐步推进提供有效支撑。从2010年起，东北三省被国家确定为农村环境连片整治示范省，为北方地区新农村村容整洁整治的有益探索创造了有利条件。在国家兴农、惠农政策指导下，在各级党委政府的努力下，七年来，东北三省新农村建设从起步、试点，到全面推进，成绩斐然。

1.生产稳步发展，农村经济水平大幅提升

发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的首要任务。2012年辽、吉、黑三省第一产业增加值分别为2155.8亿元、1412.1亿元、2113.7亿元，同比增长5.1%、5.3%、6.5%；东北三省粮食产量达到11175万吨，占全国粮食产量的19.6%，其中，黑龙江省稳居“全国产粮第一大省”的位置，黑龙江垦区农业机械化率、农业科技贡献率均高出全国平均水平，农业现代化建设走在全国前列，吉林省粮食单产水平保持全国首位，为国家粮食安全作出重要贡献。畜禽产品产量平稳增长，辽、吉、黑三省猪、牛、羊禽肉产量分别同比增长2.6%、7.0%、8.1%。从2006年开始，吉林省扎实推进“百镇千村”和10个整体推进县新农村建设试点。2010年转入深入实施阶段，启动了“千村示范、万村提升”工程，并于2012年圆满完成了第一批1000个示范村建设任务，农村主导产业建设进一步加强。2006年以来，新农村建设村镇共完成产业项目13222个，总投资达602.2亿元；建设“一村一品”专业村屯4444个。2012年，全省有1000个示范村，新上农业项目787个，工业项目235个，旅游项目61个，商贸项目112个，建立专业村屯413个，棚膜蔬菜园区336个，畜禽养殖小区209个，专业合作社444个。黑龙江省拥有农、林、牧、渔、加工等70多个专业9557个农技协组织，会员75.3万人，带动200余万农户，初步形成了种、养、加、产、供、销一体化的产业格局。辽宁省把发展县域经济作为推进新农村建设的重要载体，规模以上龙头企业销售收入880亿元，增长21.4%，农村产业呈现专业化、规模化、合作化发展的新局面。

2.农民收入持续较快增长，生活质量显著提高

东北三省农民生活更加富裕，2012年，辽、吉、黑三省农民人均纯收入分别为9384元、8598元和8604元，分别高于全国平均水平1467元、681元和687元，分别是2006年的2.3倍、2.4倍、2.4倍。农村劳动力转移就业步伐加快，农民收入由过去的渠道单一、增收乏力的状况转变为多路进财、多元增收、增长较快的新局面。农村居民恩格尔系数不断降低，农民用于各项消费支出的分配比重逐渐趋于科学合理，消费结构日趋优化，农村消费品零售额达到1993.6亿元，是2006年的2.3倍。2012年，吉林省乡村人均文化消费增长31.7%，农家书屋行政村实现全覆盖，全省累计投入建设资金3000万元，扶持建设农村文化大院6000个，占全省行政村的64%，2013年将实现全省农村文化大院行政村全覆盖，农村文化大院依托村部和农户建立，将文化资源共享工程、党员远程教育、农村书屋进行有效整合，强化了全省农村文化的内生动力建设，激发农民的文化创作、参与意愿，实现了由“送”文化到“种”文化的转变，成为吉林省新农村建设的新地标。

3.公共服务能力明显提高，农村社会事业建设发生较大变化

东北三省全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，进一步优化完善学校布局，改善农村办学条件，提高农村义务教育质量；农村卫生医疗条件有所改善，基本实现头痛脑热等小病可以不出村；农村精神文明建设取得新进展，乡风文明程度不断提高。2012年辽宁省新建和改造185个乡镇卫生院、76个村卫生所；投资4680万元建设了156个乡镇文化站，县级图书和文化馆88个；新建农村九年一贯制（寄宿）学