松山湖高新技术开发区留学人员创业园是东莞市唯一一家国家级留学人员创业园和科技企业孵化器，旨在吸引海外优秀智力、打造东莞市高层次人才队伍。创业园成立于2005年，经过8年多的探索发展，在集聚高端人才、推动创新创业方面取得了一定成绩，先后获得共青团中央“中国青年留学人员创业基地”、科技部“国家高新技术创业服务中心”、广东省科技厅“广东科技人才基地”与“广东省创业服务机构示范单位”等荣誉称号。2010年，人社部与广东省人民政府共建中国东莞留学人员创业园。近年来，松山湖留创园不断优化科技创新、人才创业的政策和环境，广泛开拓海外引智渠道，大力开展招才引智活动，同时结合自身的特色，成功探索出一条成功之路，积累了不少经验。

一 园区发展现状

（一）人才集聚效应明显

截至2012年底，园区（含高校）累计引进博士603人，硕士1942人，本科6500余人。园区累计引进国家“千人计划”5人，引进广东省创新科研团队12个，东莞市创新创业领军人才14名。截至2012年底，累计引进创业企业270家，博士217人，硕士184人，其中海归人员203人。除园区高校外，在松山湖从业人员中，本科以上学历占19.32%，中级以上专业技术职称占6.12%，研发人员占总从业人数的比例约为13.78%。松山湖高新区已初步发展成东莞市人才集聚高地。

为加快引进高层次人才，打造人才高地，2012年8月，园区发布最新的科技创新政策《松山湖高新区引进和培育高层次人才推进“梧桐计划”的实施办法（试行）》和《松山湖高新区鼓励科技创业推进“扬帆启航计划”的实施办法（试行）》，针对引进和培育高层次人才、鼓励科技创业，加大对留学人员等高层次人才创业的支持力度，大大增强园区对高端人才的吸引力。

（二）企业孵化成效显著

自创业园正式列入国家级留创园队伍以来，在发展思路上由“聚人气”向“求效益”调整，一方面加强对入园项目的评估和考察，适度提高门槛；另一方面着力完善孵化体系，并加强对重点企业的服务。经过两年的时间，巨细科技、盈动高科、道汇环保等一批创业企业呈现出快速的发展势头和良好的市场前景，并逐步迈向产业化，潜力正逐步转化为实力，高科技、高智力正逐步转化为生产力。微模式公司陈友斌博士（留美）、凯法生物医药公司谭文博士（留美）均获得2012年中国侨界贡献奖；新吉凯氏测量技术公司创业项目入选2012年度中国留学人员回国创业启动计划优秀创业项目，获得人社部给予的创业资金支持。聚核网络科技公司和尚睿电子商务公司入选2012中国留学人员创业园百家最具创业潜力企业；2011年和2012年，创业园国家高新技术企业数量由原来的2家增至11家，占整个高新区高新技术企业数量的31%。

二 园区的机制创新与经验借鉴

松山湖创业园作为我国一家地方创业园，又位于我国改革开放的前沿阵地，其发展模式对国内其他园区的发展具有很强的实用性借鉴意义。因此，认真研究和总结其发展模式，具有十分深远而现实的意义。松山湖创业园的发展可以概括为以“汇聚高端人才、专注孵化服务、深化产学研合作”为抓手，逐步形成“孵化器+加速器+新兴产业基地”的发展模式。

（一）抓住发展机遇，打造创业园和人才未来的发展平台

2010年12月，园区获得了人社部与广东省人民政府共建中国东莞留学人员创业园的政策支持，充分利用在部、省各级政府和领导重视和大力支持，紧紧抓住晋升“国家级”留创园的良好契机，乘势而上，开拓创新，从进一步丰富深化创业园功能、推进软硬环境建设等多个方面全力推进创业园建设，发展迈上新台阶。一是制定创业园共建方案，确立近期目标为完善管理服务体系，建成集科研、商务、生活功能于一体的创业园，计划累计引进培育企业300家，其中8家高新技术企业；中期目标为充分发挥创业园带动和示范功能，计划累计引进培育企业500家以上，每年孵化高素质企业30家，高新技术企业达到20家；远景目标为进一步拓展孵化空间，孵化场地总规模在30万平方米以上，累计引进培育企业800家以上，每年孵化高素质企业100家，高新技术企业达到50家，培育上市企业5～8家，创造税收贡献10亿元以上，成为国内具有鲜明特色和高知名度的一流留学人员创业园。二是进一步调整完善留创园的有关政策，在创业场地补贴、创业资金扶持、安家补贴、税收奖