一 中国医药产业控制力评价

（一）外资市场控制率

外商投资的重要目的之一是为了扩大市场份额，实现对东道国市场的控制。21世纪以来外商为了实现这一目的，加强了产业内并购，谋求在产业内的垄断地位。分析FDI对我国产业市场的控制程度，可用外资市场控制率指标。^[1]

自改革开放以来，已经有来自世界各地20多家大型跨国制药企业在我国合资或独资设立公司。由于其在批发、分销、配送等方面具有的独特优势，外资企业很容易进入中国市场，并在中国市场占有一席之地。通过外资市场控制率来反映外企控制中国产业市场的程度，从而得到其对中国医药产业安全的影响情况。外资市场控制率越高，产业安全受影响的程度越大。我们用外资企业销售收入与国内规模以上企业总销售收入的百分比来计算外资市场控制率，具体公式如下：

从表1和图1都可以得到，我国医药产业的外资市场控制率在2000～2004年呈下降趋势，2005～2009年呈上升态势，之后到2011年又开始呈现下降的趋势。最高水平为2009年的28.02%，最低水平为2004年的19.82%，平均值为23.96%。近12年来，我国的外资市场控制率一直维持在25%左右，国际通行的外资市场控制警戒线标准是30%。可以看到我国的外资市场控制率在我们可接受范围之内，但是由于我国医药产业存在企业规模小、行业集中度低、技术含量低且缺乏自主知识产权的药品等问题，外资企业对于我国医药产业安全的影响仍不可忽视。

表1 我国医药产业外资市场控制率

图1 我国医药产业外资市场控制率

（二）外资股权控制率

近几年来，随着中国医药市场的对外开放，国外企业纷纷通过并购、参股或独资等方式扩大对中国的投资。截至2011年，列入我国外资500强名单的医药企业共有14家。其中，外方控股的医药企业有13家，如西安杨森外方控股52%，天津中美史克外方控股55%。^[2]

外资股权控制率是从股权角度反映外资对国内产业控制的程度。一般来讲，单个企业外资股权份额超过20%便达到对该企业的相对控制，超过50%即达到对该企业的绝对控制^[3]。可用医药业外资工业企业所有者权益与规模以上工业企业所有者权益的百分比来计算我国医药业外资股权控制率。具体公式如下：

从表2和图2中可以看出，我国医药产业的外资股权控制率在2000～2011年这12年的变化趋势：自2000年开始下降，2001～2003年都在18.5%附近徘徊，2004年后呈现缓慢上涨的趋势，从2009年开始，又有小幅回落。可以说，12年的中国外资股权控制率的波动幅度并不大。12年的平均值为22.91%，总体来说，外资企业对于中国的医药制造业一直处于相对控制的状态。

表2 我国医药产业外资股权控制率

图2 我国医药产业外资股权控制率

很多外资企业利用其在医药制造业的一些经济技术优势，通过外商直接投资的方式发展外资控股企业，而由于中国企业没有能力增资扩股，进而外资比例相应上升，企业渐渐演变成外商控股企业。因此，我们应当重视外资股权控制率的大小，通过产业结构等方面的优化来在一定程度上控制外商直接投资的比例，从而保障医药产业经济安全。

（三）外资技术控制率

单个企业的外资技术控制率与国产化率之和为1。因而，可以首先通过国产化率计算单个企业的外资技术控制率，然后将单个企业的外资技术控制率按产值加权平均，即可计算出产业的外资技术控制率。

本文由于数据的限制，用国家总体的数据来计算。外资技术控制率一般可以用外资研发费用控制率、外资专利控制率和外资新产品控制率来表示，它从技术的角度反映外资对国内产业控制的情况。这三个指标越高，外资技术控制率越高，产业发展安全所受的影响程度也就越大。其中，外资研发费用控制率用外资研发费用与研发费用总额的百分比表示，外资专利控制率用外资企业拥有发明专利数与该产业拥有的总发明专利数的百分比表示，外资新产品控制率用外资企业新产品产值与该产业全部新产品产值百分比表示。有的时候，也会直接用外资研发费用控制率来表示外资技术控制率。具体公式如下：

由于20世纪90年代之前，中国《专利法》不承认外国药品专利，国内企业可以自由仿制国外的专利药品，导致新药研制严重