一 辽宁实行创新驱动发展战略的渊源与发展历程

回顾辽宁的发展历程，科技创新贯穿了老工业基地建设、改革和振兴的各个历史阶段。^[1]

（一）辽宁创新驱动战略的思想渊源始于改革开放时期

早在1975年，邓小平同志提出的科学技术就是生产力的思想渐渐深入人心。从20世纪80年代初，辽宁就开始了“科技建（兴）市”、“科技立（兴）县”的理论与实践探索，并于1988年做出《关于依靠科学技术进步振兴辽宁经济的决定》，在全国较早地从区域发展战略高度提出实施“科技兴辽”战略，开始全面落实科技人才政策，改革科技管理体制机制，增加企业技术创新主体，初步发展了技术市场体系，并开始探索科技经济结合的方式。

（二）科技兴省战略助力辽宁经济走出低谷

20世纪90年代，辽宁科技适应社会主义市场经济发展和辽宁老工业基地改造调整要求，努力向科技与经济结合的新型体制和向现实生产力的方向转化。“科技兴辽”过渡为“科技兴省”，内容更为丰富和翔实。科技人才激励政策、科技管理体制机制、企业技术创新体系、知识创新体系建设、科技服务体系、高新技术产业开发区和高新技术产业等诸多方面得到全面发展，科技创新推动国有企业改组改造和改革发展，促进了辽宁经济逐渐走出低谷。

（三）创新型辽宁建设强化了科技支撑和引领作用

进入21世纪以来，特别是2003年东北等老工业基地振兴战略实施以来，辽宁科技发展进入重要跃升期，科技创新在辽宁老工业基地振兴过程中的支撑与引领作用不断加强。2006年初辽宁就在全国率先召开了全省科技大会，出台了《关于提高科技创新能力、加快老工业基地振兴的决定》，明确提出把科技创新作为实现辽宁全面振兴的主要动力，明确了提高自主创新能力、建设创新型辽宁为核心发展战略，把科技创新提到了一个战略高度。随后，还出台了以提高自主创新为主旨的58条规定、实施细则及相关措施。这是辽宁自改革开放以来，科技体制改革内容最为广泛、政策工具最为全面、影响范围最广、推动力度最大、对体制触动最深的一次全面的创新。不仅在积极引导优势资源要素向企业集聚，包括扶持民营科技企业和中小企业等方面投入大，引导、扶持措施见实效；而且在鼓励产学研联盟和优化科技成果转化机制方面有新机制、新动力，在鼓励人才创业创新、保证科技人员分享技术创新利益方面有新举措，在完善以工程技术中心和重点实验室为核心的知识创新体系、建立健全科技中介服务体系、以共享为核心的科技基础服务平台，强化区域创新体系以及改革传统的科技管理模式等全方面，皆有突破性的举措。这些改革措施产生了巨大的制度激励效应，强化了科技对辽宁经济社会发展的支撑与引领作用，全省初步形成了以市场需求为导向、按照市场经济规律和科技自身发展规律构筑的区域自主创新格局，区域自主创新能力显著提升，科技创新对经济的贡献率逐渐提升。以科技进步和创新为重要动力，辽宁经济实现持续快速发展，产业结构实现优化升级，经济增长方式实现从传统要素驱动型向创新驱动型转变。

（四）创新驱动战略为辽宁全面振兴提供强大动力

党的十八大提出实施创新驱动发展战略后，2012年辽宁全省科技大会上发布了《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进科技创新的若干意见》，共25条细则。陈政高省长在科技大会上提出“全省上下要以对一个地区、对历史高度负责的态度，狠抓科技创新。”全省各地区、各部门要以提高自主创新能力为核心，着力完善有利于科技创新的体制机制，着力推动企业成为技术创新的主体，大幅度提升科技创新对经济增长的贡献率，加速实现创新驱动发展，为加快推进辽宁老工业基地全面振兴提供强大动力。2013年国家主席习近平在辽宁考察时说，要“深入实施创新驱动发展战略，增强工业核心竞争力”。“要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，发挥企业主体作用，支持和引导创新要素向企业集聚，不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力。”实施创新驱动战略已经成为各级政府工作的首要工作目标和任务。

二 2012～2013年辽宁实施创新驱动战略的新进展与成效

（一）2013年辽宁实施创新驱动战略的新政策与新措施

2013年辽宁省实施创新驱动战略的最重要的工作任务是贯彻落实《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推