资源型地区是依靠开采自然资源而发展壮大，且资源型产业在工业生产中占有较大比例的地区。矿业城市、冶金城市、森林城市等都属于资源型地区。资源型地区为国家的经济建设做出了巨大的贡献，然而，随着经济社会的发展，资源型地区的经济发展模式已经不再适应市场的需求。更有一些地区因过度开采资源，而成为资源枯竭型地区，其相对于资源型地区更加突出了产业转型的必要性与紧迫性，因此，包括资源枯竭型地区在内的资源型地区都面临着可持续发展问题。

我国资源丰富且分布较广，根据2002年统计，我国目前有资源型城市118座，分布于22个省级行政区，其中辽宁有7座城市^[1]，分别是抚顺（煤炭）、本溪（冶金和煤炭）、阜新（煤炭）、盘锦（油气）、葫芦岛（冶金）、调兵山（煤炭）及北票（煤炭）。截至目前，辽宁全省还有3座比较典型的以资源开采为主的城市，分别是鞍山市（冶金）、大石桥市（建材）和南票区（煤炭）。这10个地区为辽宁的经济增长提供了支持。但随着资源枯竭、生态环境恶化等问题的不断暴露，辽宁资源型地区面临转型发展的巨大难题。

一 辽宁资源型地区可持续发展现状

辽宁的资源产业，为辽宁省经济发展提供了大量能源和原材料，是辽宁省经济发展的基础。而目前辽宁省10个资源型地区的发展状况各有不同，但总体上实现了经济快速增长和环境的可持续发展。

（一）经济增长平稳

辽宁省资源型地区依靠资源优势发展速度较快，其中资源枯竭型地区虽然经济增长曾一度放缓，但随着产业结构调整，积极发展替代产业，其经济增速明显。2008～2012年辽宁省资源型地区经济生产总值情况来看，鞍山、抚顺、本溪、阜新、盘锦及葫芦岛^[2]等市经济总量不断提升，年均增速普遍高于辽宁省及全国的增长率（见图1）。2012年，在世界经济复苏放缓，全国经济下行严峻，辽宁省平均增长率普遍下滑的情况下，除了鞍山和葫芦岛两个城市经济增速低于全省0.5个百分点，其他4个城市经济增速都高于全省0.5～1.4个百分点。其中资源枯竭型地区的典型代表阜新市，其生产总值由2007年的195.5亿元增加到559.96亿元，实现了年均增长14.6%。

图1 2008～2012年辽宁省资源型地区生产总值增长率变化曲线

（二）投资规模扩大

固定资产投资是经济增长的原动力，资源型地区加大固定资产投资的规模将直接推动其宏观经济的发展。从2008～2012年辽宁省固定资产投资情况可以了解到，虽然资源型地区固定资产投资占辽宁省固定资产投资的比例较小，但6个城市的固定资产投资规模也逐年递增（见图2）。2008～2012年，鞍山市全社会固定资产投资年均增长29.5%；抚顺市累计全社会固定资产投资3300亿元，是上个五年的4倍；阜新市累计固定资产投资1594亿元，是上五年的4.1倍。

图2 2008～2012年辽宁省资源型地区固定资产投资情况

仅2012年，鞍山市固定资产投资1699.5亿元，全市在建项目2600项，其中新开工项目达1760项，总投资1380亿元；抚顺固定资产投资966.52亿元，133个亿元以上重大工业项目全面开工建设，并有51个项目竣工投产；本溪固定资产投资723.23亿元，增长28%，全力推进了1138个项目建设，全年竣工了504个项目；阜新市固定资产投资达506.02亿元，全年实施投资千万元以上项目超过1000个，新开工亿元以上项目150个；盘锦固定资产投资达982.22亿元，增长30%，全年新开工亿元以上项目160个，在建项目290个；葫芦岛市固定资产投资达564.31亿元，增长30.5%，其中13个园区完成固定资产投资386亿元，增长25.1%。

（三）招商引资力度失衡

辽宁省资源型地区经济增长逐步告别单纯依靠资源开采的生产模式，已经积极采取转型措施。政府的招商引资项目在资源型地区的转型中发挥着巨大的作用。2008～2012年，全省建设项目投资中直接利用外资呈现波动式上涨，在2011年达到谷底，直接利用外资为155.06亿元，到2012年快速反弹，达到233.82亿元。虽然全省直接利用外资呈“V”字形变化，但资源型地区直接利用外资仍呈平稳增长态势（见图3）。

图3 2008～2012年辽宁省资源型地区与全省建设项目中直接利用外资情况

2008～2012年，虽然辽宁省资源型地区建设项目投资中直接利用外资整体呈现平稳上涨趋势，但各地区直接利用外资情况良莠不齐（见图4），葫芦岛市只有2009年直接利用外资0.43亿元，其余年份均为零元；抚顺市在前三年引用外资情况较好，200