一 2013年辽宁生态省建设现状

2013年，辽宁生态省建设取得丰硕成果，生态省建设的五大体系取得了新的进展。

（一）控制能源消耗，生态经济体系建设取得新进展

辽宁大力推进循环经济建设。在各个区域和领域进行循环经济试点，按照企业、园区、社会三个层面逐步推广。2013年，辽宁在工业生产领域推行清洁生产，对能源消耗高、环境污染严重的行业和企业进行改造，鼓励企业进行清洁生产，建立循环经济示范园区，加强企业废物和副产品交换，降低能源消耗和污染排放。另外，辽宁省再生资源的回收利用效果显著，经过多年的城乡基础设施建设，已经基本建成覆盖全省城镇的再生资源回收利用网络，能够及时、高效地处理城市生活垃圾，提高再生资源的综合利用水平。

将循环经济的理念和模式引入农业生产领域，着力发展生态农业，积极拓展有机产品领域，农产品质量安全水平得到全面提升。在农业生产环节强调科学生产，减少化肥、农药使用量，提高农产品的综合利用水平，引导农业及农业生产进入生态化的进程。

辽宁践行低碳理念，重视对能源和资源合理有效利用，实施差别化管理，在经济社会发展的各个领域和环节全面推进能源和资源的合理利用，逐步实现能源结构、生产方式及生活消费低碳化。2013年，辽宁强化对土地、海洋、矿产和水资源的合理利用。重点针对年能耗2000吨标准煤以上企业进行节能降耗，改进冬季供暖的计量方法并对现有供暖设备进行改造，降低煤炭资源消耗。在水资源的综合利用方面，严格管理制度，降低结构性耗水，提高水资源的综合利用水平。

（二）完善经济政策，资源支撑体系建设取得新进展

2013年，辽宁出台规则制度，针对资源性产品进行价格调整，在生产领域，对煤气、水、电等资源性产品实施差别化和规范化管理。在生活领域，推行阶梯价格，综合调控生活用水、用电的总量。

生态补偿制度逐步完善。在东部区域，实施生态补偿政策，支持桓仁、新宾、清原等16个县（市、区）生态环境保护和水资源涵养基地建设；继续落实补偿政策，利用中央财政和省级财政的森林生态效益补偿的专项资金和政策，推进国家级公益林、省级地方公益林和省级天然林建设；按照“谁开发、谁补偿”的原则推进自然保护区的生态补偿工作，按照中央对草原牧区生态补偿的有关政策，对835万亩进行了禁牧补偿。

2013年，辽宁各级政府积极发挥在生态省建设中的主导作用，多方筹措资金，尝试建立生态信用担保体系，在政策许可的范围内支持各类环保产业发展基金的建设，鼓励生态环保产业创业投资发展，以优惠的政策吸引各种社会资金投入生态环保产业的建设。

2013年辽宁针对主要污染物排放进行分区域和行业的管理，实施总量控制，逐步完善主要污染物排放指标的分配和管理体系。支持生态环保相关的服务产业，建立主要污染物排污权交易试点，创新管理理念，将“建设-经营-转让”社会化运营模式在治理污染、能源控制、环境监测等领域推广。

近年来，辽宁相继制定、颁布了一些类生态环保的法律法规，这些法律法规涉及生态环保的各个领域和产业。以下列举一些重要的法律法规：《辽宁省湿地保护条例（草案）》、《辽宁省地质环境保护条例（草案）》、《辽宁省大伙房水库输水工程保护条例（草案）》、《辽宁省辽河保护区条例（草案）》、《辽宁省凌河保护区条例（草案）》、《辽宁省水能资源开发利用管理条例（草案）》、《辽宁水文条例（草案）》，修订了《辽宁省辽河流域水污染防治条例（修订草案）》、《辽宁省地下水资源保护条例（修订草案）》《辽宁省海洋环境保护办法（草案）》、《辽宁省草原管理实施办法（草案）》、《辽宁省农业植物保护办法（草案）》、《辽宁省封山禁牧规定（草案）》、《辽宁省污水处理厂运行监督管理规定（草案）》、《辽宁省生态公益林管理办法（草案）》等。

（三）加强污染防治，环境安全体系建设取得新进展

加大环境空气治理力度，颁布实施了《辽宁省城市环境空气质量考核暂行办法》，将环境空气质量和“蓝天工程”实施进度纳入省政府对各市政府目标绩效考核体系。省政府还设立了专项资金，每年至少投入1亿元支持“蓝天工程”，计划实施5852个项目，2013年完成大气治污工程1341个，总投资1669亿元，实施后可削减烟粉尘排放20.03