一 辽宁省收入分配的基本情况

（一）收入分配制度改革取得新进展

为推动收入分配制度改革顺利进行，辽宁省政府推出了阶段性的改革思路。2011年9月1日起修改后的《个人所得税法》正式实施以来，辽宁省纳税人和个税额有相当数量的减少，这从某种意义上提高了低收入者收入水平，扩大了内需。为缓解辽宁省居民收入增长与经济发展不同步、居民收入差距扩大以及劳动报酬在初次分配中的比重偏低等收入分配难题，2012年辽宁省政协十届十八次常委会议通过了《关于深化收入分配制度改革加快城乡居民收入增长的建议案》，并提出了一系列具体对策建议。2013年初，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，突出了完善收入分配结构和制度的几个目标，如城乡居民收入实现倍增、收入分配差距逐步缩小、收入分配秩序明显改善以及收入分配格局趋于合理等。这些目标的确定为辽宁省深入城乡收入分配改革创造了条件。

（二）居民收入增长显著

1.城镇人均可支配收入保持了相对稳定的增长

近年来，总体上辽宁经济保持快速增长的同时，城镇居民收入也有显著提高。据统计，2013年1～9月份辽宁省城镇居民人均可支配收入19109元，同比名义增长10%。“全运”效应加上季节性因素的影响，辽宁省第三季度城镇居民收入略高于全国平均线。另据统计数据来看，“十一五”以来辽宁城镇居民人均收入增长稳定。由表1可见，辽宁城镇居民人均可支配收入基本保持较为稳定的增长，特别是“十一五”期间年均增长11.4%。一般来说，城镇主要靠工资性收入和转移性收入的增长来拉动收入增长，但从各类收入增长速度来看，经营性收入和财产性收入增长速度明显快于工资性收入增长速度，特别是“十二五”开端的两年表现尤为明显。

表1 “十一五”以来辽宁省城镇居民人均可支配收入、各类收入来源及增长情况

2.农村居民人均纯收入增长较快

近年来辽宁农村人均纯收入逐年增长，据统计，2013年1～9月份辽宁省农村居民人均现金收入12823元，同比名义增长12.1%。在辽宁省农村人均纯收入构成中，拉动收入增长的主要来源是工资性收入和经营性收入，即以在外务工和传统的家庭经营性收入为主。“十一五”期间，辽宁省农村人均纯收入年均增长9.2%，2012年农民人均纯收入较2011年增速放慢，但也保持了13.1%的增长速度，工资性收入、家庭经营收入和财产性收入增长不快，转移性收入获得大幅增长（见表2）。

表2 “十一五”以来辽宁省农村居民人均纯收入、各类收入来源及增长情况

二 辽宁省收入差距及其原因分析

改革开放以来，随着经济持续快速增长，辽宁居民收入水平总体上是不断提高的。但同时，收入分配领域里也出现一些不平衡和不公平的问题，比如城乡居民收入增速与经济发展不同步、劳动收入占比低等。总体来说，辽宁收入分配领域内的问题较多，比较突出和首要的问题就是收入分配不公，而收入分配不公又集中地体现为收入差距较大。2012年，按照相对收入不等距九组分，辽宁省城镇居民最低10%收入户的人均可支配收入为7861.16元，最高10%收入户的人均可支配收入为56328.58元，相差48467.42元。相比2011年度数据（6503元和53949元）相差47446，高低收入差距绝对额增长1021.42元，扩大了2.2个百分点。2013年前三个季度辽宁城镇居民人均可支配收入19109元，在全国排第9位，与2012年全年（全国全部省区）的排名一致，收入总量上较全国平均水平差1060元。辽宁城乡之间、地区之间、行业之间的差距表现明显，具体分析存在的差距，并挖掘其存在差距的深层次原因，深刻影响着社会公平和社会和谐的实现。

（一）辽宁省收入差距的主要表现

1.城乡差距一直存在

“十一五”以来，辽宁省城乡居民收入均各自保持了增长态势，但差距一直存在。统计数据表明，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的两倍高，城镇化进程的加快并未改变城乡收入差距的现实状态。从2013年前三季度的数据来看，辽宁省城镇居民人均可支配收入19109元，同比名义增长10%，而辽宁省农村居民人均现金收入12823元，同比名义增长12.1%。与2012年度同期相比，城乡人均收入均有不同程度的增长，但收入差距仍很明显（见图1）。

图1 2013年辽宁省1～9月份居民人均收入与上年同期比较

如图1所示，2013年辽宁省前三季度农民收入增速较快，使辽宁城乡居民收入差距有所缓解。