我国是一个拥有广阔的海洋和长达3.2万公里（1.8万公里大陆海岸线、1.4万公里海岛岸线）海岸线的国家，在我国的渤海、黄海、东海和南海四大海域中，黄渤海海域是我国传统的四大渔场之一，虽不像东海和南海海域那样与周边国家存有领土纠纷，但这并不是说黄渤海海域就没有问题，特别是近些年来黄渤海海域也并不平静。

一 中韩渔业纠纷的现状及原因

近一个时期，中国渔船和渔民多次与韩国的渔业发生冲突，引发了国际社会和舆论界的普遍关注。中韩渔业纠纷已经形成了一个怪圈。一边是韩国方面以保护资源的名义，加大对中国渔船的管治力度，另一边是迫于生计的中国渔民因利益驱使而屡屡犯规，这就使纠纷短期内难以解决，而且有可能继续升级。

（一）中韩近年渔业冲突回顾

中韩在划分专属经济区中，由于中韩水面宽度不足以达到各自归属的经济区，其中中韩之间大约有9.9万平方公里水面面积重叠，为了划分中韩渔业捕捞区域，中韩双方2001年签订《中韩渔业协定》，它只是一个政府间的捕捞协定，并不是法定专属经济区的划分。自该《协定》签订以来，中国渔民特别是经常在这一区域进行捕捞作业的辽宁省渔民越界捕捞现象逐年增多。抓人、扣船、罚款、暴力抗法等现象时常出现。撞沉渔船、人员伤亡等恶性事件几乎每年都有发生。

2010年12月18日，韩国海警3000吨级执法船，冲撞中国63吨级渔船，致渔船倾覆，渔船上10名船员全部落水，造成中国2名船员死亡，其余8人中的5人被附近的中国渔船救起，另外3人被韩国水警救起；2011年3月3日：韩国海警扣押了两艘涉嫌“非法作业”的中国籍渔船。在登船检查过程中，一名中国船员被韩国海警开枪击伤。据了解，韩国海警向中国船员开枪，是第一次；2011年10月22日，韩国直升机发现了未经许可而进行作业的中国渔船，从直升机上发射催泪弹和照明弹，并通知附近的大型舰艇。中国渔船用铁锹和木棒抵抗，最后韩方扣押了三艘30吨级中国渔船；2012年10月，韩方通报，一名中国渔民被韩国海警用橡皮弹击中死亡。17日，韩国海警扣留中国渔船逮捕多名渔民，因涉嫌“非法捕捞”而被扣留的“鲁营渔”号等两艘中国渔船抵达木浦海警专用码头；2012年11月29日下午3时30分（当地时间），韩国济州海洋警察在济州市遮归岛西北约78公里的海域上，以涉嫌“违反专属经济区法”，扣押了两艘中国大连双拖渔船；2012年12月27日，韩国西海地方海洋警察厅表示，两天以来在韩国西海对“非法捕捞”船只进行集中整治过程中截获了21艘中国籍渔船。

（二）中韩渔业纠纷原因剖析

不断升级、愈演愈烈的中韩渔业纠纷不仅仅引发中方渔民的强烈不满，也在中韩民众之间带来许多不必要的负面影响。有些事件还迫使中韩两国不得不动用外交资源来解决，这虽然不会给中韩关系、经贸往来、各种交流带来太大的影响和冲击，但其负面效应不容忽视。

1.中韩渔业纠纷的政治原因

一般来说，渔业纠纷最终可以由双方协商捕捞限额得到解决。但是一些与其他国家存在专属经济区甚至领海主权争端的国家，更借助渔船打“擦边球”，借渔权显示“主权存在”，由此带来的纠纷，便更难处理。东亚海域渔业纠纷和相关海域主权、航道权、石油开采权掺杂在一起，极易引发各国矛盾，成为东亚矛盾冲突潜藏的隐忧。这个渔权之争的背后，映现着敏感的地缘政治和海洋资源与经济权属的国际竞争，绝非几条渔船和单纯捕鱼权的问题。在东海、黄海海洋划界问题上，中国主张公平原则和大陆架自然延伸原则，而日本和韩国则坚持中间线原则。从这个意义上讲，中国有必要从战略高度重视渔业协定问题，而如何处理和应对渔业纠纷，也已经超越了渔业问题本身。

2.中国渔业资源原因

据报道，到韩国专属经济区捕鱼的中国渔民涵盖山东、辽宁、天津、江苏和浙江等沿海省份，数量非常庞大。这些省份的近海渔场都面临渔业资源萎缩的问题。国家海洋局2013年5月公布的数据显示，2010年中国管辖海域有4.8万平方公里的近岸海域水质劣于第四类海水水质标准（严重污染海域），较上一年增加了62%，其中黄海和东海的污染水域增加最多。另外，部分中国渔民使用“绝户网”的细网眼渔网，结果大鱼、小鱼通吃，造成渔业资源的不可再生性破坏。中国海域鱼量越来越少，这和中国渔民用拖网大量捕捞、涸泽而渔、只计数量不计质量