一 2013年国内外宏观经济形势分析

进入2013年，对于中国而言，全球经济发展仍旧处于“艰难的复苏期”，金融危机的影响继续发酵，宏观经济形势更加严峻复杂。外部市场长期低迷与内部转型压力不断加大等诸多因素相互叠加，既有短期因素和长期问题的相互影响，也有周期性波动和结构性矛盾的相互交织，经济运行处在阶段性调整之中，不稳定性、不确定性因素更加凸显。目前，全球经济已进入一个较长的低增长周期，巩固复苏态势仍将是未来几年全球经济发展的主题。国际经济与政治环境的诸多不利因素深刻影响到浦东新区经济发展，而国家宏观政策调整以及国内区域经济格局变化也同样对浦东新区经济社会发展产生着影响。

（一）全球经济复苏乏力，金融危机影响依旧深远

1.美国经济继续复苏

在美联储三轮量化宽松政策的推动下，2013年以来，美国经济继续在发达国家中率先呈现明显的复苏态势，而且，经济增长质量与持续性因素明显得到改善。首先，私人部门和金融部门去杠杆化取得显著效果，特别是伴随股市上涨和房地产市场的逐步复苏，全美家庭部门资产负债表加速改善，财富效应和资产型储蓄上升持续推动消费的恢复。其次，经济产出恢复至危机前水平，尤其是制造业生产效率不断提高，贸易收支持续改善，从而使美国经济的复苏势头持续得到巩固。美国各类经济数据向好引发了全球对美国量化宽松政策退出产生强烈预期。然而，美国公布的第三季度非农就业人口数据表明美国就业市场复苏仍比较缓慢，结构性失业问题依然严峻，这也从侧面反映了美国这轮复苏主要是靠巨额财政赤字支撑，后续动力仍显不足，一旦缺乏巨额财政投入，美国经济可能难以实现和维持目前的增长态势。不过总体而言，2013年美国经济的逐步复苏是一个不争的事实。

2.欧洲衰退减缓

对欧洲来说，2013年虽然仍处于欧债危机的衰退期，但总体看来衰退趋势在逐步改善。原因有三：其一，美国经济形势的日趋好转，为欧洲贸易尤其是出口的恢复提供了重要支撑。其二，欧盟对青年就业的统一关注与行动，提振了就业市场的信心，对于欧元区内需的带动有所助益。其三，越来越多的欧盟成员国将政府施政重点从紧缩转向促进增长，对于政府消费及企业投资的提升产生着正面影响。从具体国别来看：作为欧洲经济火车头的德国，在欧洲的艰难复苏过程中始终扮演着引领者的角色，2013年有望实现经济的微弱正增长。在德国的带动下，法国经济在经历了第一季度的低迷之后，与德国之间的差距不断缩小，经济持续下滑的颓势逐步扭转。与此同时，意大利经济下滑程度也呈明显收窄趋势。而西班牙预计2013年经济仍将在底部徘徊。总体而言，欧盟核心国缓慢复苏以及边缘国的衰退减弱已成定局，这两股力量相互交织有助于欧元区经济从底部温和回升，尽管步伐依旧沉重，但毕竟经济衰退趋缓。

3.日本经济低速缓慢增长

自安倍晋三2012年上台以来，为刺激大地震后复苏遥遥无期的日本经济，实行了以量化宽松政策、灵活的财政政策、结构性改革为核心的“安倍经济学”。在日元大幅度贬值政策推动下，日本的出口情况明显改善，整体制造业增长快速好转。数据显示，第一季度GDP同比增幅达4.1%，日经指数一度刷新了4年半的高位纪录。然而，“安倍经济学”在刺激经济发展的同时，也隐藏着诸多弊端。如极度宽松的货币政策意味着国内中长期利率必然会大幅度提升，由此引发的实体经济融资成本同步大幅度上升，势必会减弱贬值对实体经济所带来的刺激作用。更为重要的是，对日本来说，复苏之路坎坷崎岖，诸多困境难以突破，如产业外移步伐的加快将导致产业空心化，大企业转型困难重重，社会问题频发、国内右翼倾向明显等。因此，虽然2013年日本经济增长形势稍有改善，但总体而言，进展缓慢，难有大的起色。

4.新兴经济体国家增长减速

金融危机发生以来，包括中国在内的新兴经济体国家一度表现强劲，成为助力全球应对金融危机的中流砥柱。然而，进入2013年，新兴经济体受产能过剩、需求不足等因素抑制，增长势头减弱。更为重要的是，随着美联储退出量化宽松政策预期升温，国际资本纷纷撤离新兴经济体国家，使其股市大幅下跌，金融市场剧烈动荡，尤其是对存在经常项目逆差、对外融资依赖度较高的国家产生较大冲击，并对部分“双赤