引言

自20世纪90年代以来，浦东新区的改革力度与开发、开放程度始终位于全国最前列，已成为我国对外开放的“窗口”。多年来，浦东新区的固定资产投资总额一直呈现快速增长态势，固定资产投资率也处于高位。然而，2008年开始的全球性金融危机以及目前仍在持续发酵的欧债危机，导致全球经济增长陷入低谷。受此影响，长期以来依靠投资、消费和出口这三驾马车来拉动增长的传统经济发展方式遭受到了重大瓶颈，三驾马车顿失动力。因此，如何加快经济转型、实现产业结构和投资结构的合理调整就成为目前我国经济发展中的首要问题。在这样的现实背景下，尽管“十二五”以来仍有不少投资项目相继落户，使得浦东新区的固定资产投资率水平继续维持在高位水平，然而，固定资产投资增长的速度却出现了较为显著的下滑趋势，增速近3年一直维持在较低水平。我们知道现在的投资将会转变为未来的生产力，固定资产投资也是维持经济增长的重要因素之一。那么，浦东新区的固定资产投资增速和固定资产投资率水平为何会出现如此现象，这种现象是否正常？未来浦东新区的固定资产投资增长与固定资产投资率水平将会沿着怎样的轨迹延续是十分值得关注并加以研究的。本文以经济增长和发展的相关理论为指导依据，并结合目前的新趋势与新形势，就浦东新区成立以来在固定资产投资出现的变化进行深入研究，以求探析影响固定资产投资的各个因素和它们的作用。

一 浦东新区固定资产投资的变化情况与原因分析

1.历年固定资产投资总额变化情况

固定资产投资作为国民经济再生产活动的一个重要部分，其大小可以反映出一定时期内建造和购置固定资产的数量及费用总和，是反映固定资产投资规模、结构和发展速度的综合性指标。根据相关统计数据^[1]显示，在固定资产投资结构中，基础设施投资、房地产投资与工业投资是其中最大的3个组成部分，前两者属于第三产业，后者属于第二产业，即固定资产投资的“三大支柱”。从表1中可以看出，浦东新区的固定资产投资总额于1990～1998年均呈现快速发展势头，1999～2000年却出现了较大幅度的下滑，2001～2005年又继续呈现较快增长速度，2006年固定资产投资再次出现下降，2007～2011年新区固定资产投资保持上升。这里需要指出的是，2009年原浦东和南汇两区合并，当年固定资产投资总额出现了非常显著的增加，但从2010年开始，这种增长速度却出现了显著的下降，增幅也不超过10亿元。

表1 历年浦东新区固定资产投资情况

根据浦东新区发展的时间跨度，以10年作为一个时间段，把浦东新区分为两个阶段，即“前10年”与“后10年”。具体来说，从1990年开始我国经济体制改革重点从农村向城市转变，建立社会主义市场经济体制成为当时改革的重要目标。根据整体规划，依照基础设施先行、规划先行、法律法规先行的指导方针，浦东新区自成立伊始就大力改造和升级新区基础设施。1992年国内开始出现通货紧缩的迹象，为此国家也加大了基础设施建设的投资力度，较之1991年，基础设施投资总额增长了403%，同时也对经济结构进行调整，初步形成了浦东新区乃至上海经济依赖重化工业带动经济增长的格局，因此从1996年开始，工业投资也出现较大幅度的增长。但是，由于受到亚洲金融危机的冲击，浦东新区乃至中国的宏观经济都受到了较大的负面影响，并且固定资产投资在经过数年的高速增长之后也出现正常回落，这两方面因素导致浦东新区1999～2000年固定资产投资出现了较为明显的下降。总之，经过第一个10年的飞速发展，浦东新区城市基础设施建设取得极大进展，城市面貌和综合功能得以完善，浦东、浦西通过跨江大桥和隧道使得联系更加紧密，航空港、深水港的建成也使得浦东与全国乃至海外的连接更加方便、快捷。同时，工业相关产业的迅猛发展也加速了浦东新区的固定资产投资增幅和增长速度（见图1）。

图1 历年浦东新区固定资产投资与基础建设总额

从2001年开始，浦东新区出现了房地产投资“一枝独秀”的局面，成为带动固定资产投资维持快速上升态势的决定性因素（见图2）。基础设施建设与工业投资虽然也有所增长，但是已经失去了前一个10年对固定资产投资较为显著的支撑作用。在经济发展日益受到外部经济环境影响以及浦东新区土地面积有限、发展空间受阻的情况下