目前，我国航空工业正处于区域调整与结构优化阶段。实现商用飞机及配套产业的集群化发展将为我国打破欧美对大型客机技术的垄断、创造经济价值、带动我国航空产业链发展，提高基础科学和工艺技术的水平、实现制造业的全面转型升级具有十分重要的积极作用。上海作为我国改革开放的排头兵和先行者，肩负着实现“四个中心”和“四个率先”的历史使命。随着大飞机项目落户浦东新区，使得商用飞机及配套产业有望肩负起浦东未来战略性新兴产业发展的龙头产业重任，成为上海和浦东实现“创新驱动、转型发展”的重要载体。2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌运营，为加快推进商用飞机及配套产业发展带来了新的契机。当前如何依托国家战略，在激烈的国际竞争中突破重围，是摆在上海及浦东面前的重大课题。

一 浦东航空产业发展的宏观背景

浦东航空产业的发展，是中国实施国家战略的必然需要，也是上海及浦东经济发展的内在要求。

（一）经济全球化下的航空产业发展环境

在当前经济全球化背景下，全球航空产业市场发展呈现出两大特点。

1.全球民用航空市场潜在需求巨大

目前，亚太地区是航空市场的需求大户，且对单通道飞机的需求占绝大多数。国际航空运输协会（IATA）2012年年度报告显示，2011年全球航空客运周转量（RPKs）同比增长5.9%，为5.2万亿人公里（见图1）。波音公司数据显示，2011年全球商业航空运输机队共有飞机19890架，其中客机18150架、货机1740架。波音公司在2012年7月发布的最新市场预测分析报告《Current Market Outlook 2012-2031》中预测，未来20年，全球航空客运周转量将年增5%，到2031年增至13.76万亿人公里。

图1 2011～2031年主要指标年均增长

根据波音公司的估算，2012～2013年全球新交付飞机为34000架，其中客机33060架、货机940架；按2011年的市场价格，这些新交付飞机的市值为4.47万亿美元。从新交付飞机的区域结构看，亚太地区是需求大户，2012～2031年需要新飞机12030架，占全球的35.4%，是北美或者欧洲的一倍左右。大量新飞机进入商业航空运输，使亚太区的飞机数量将由2011年的4710架增至2031年的13670架（见表1）。从新交付飞机的规格类型看，对单通道飞机的需求占绝大多数，总共需要23240架；双通道飞机需求量只有7950架，但市值为2.08万亿美元，还略高于单通道飞机市值。

表1 全球商业航空运输飞机数和未来20年新交付飞机数

全球巨大的新增飞机需求和商业运输飞机数量规模的迅速扩大，对于航空制造和维修产业来说，意味着一个庞大的潜在市场，并预示着航空产业未来20年将有巨大的发展潜力。

2.航空产业的高技术含量、高附加值特点促使企业专业化、全球招标、系统集成趋势更加明显

航空制造业是制造业的最高表现形式，拥有尖端技术，是一个技术密集型产业。例如，民用客机设计集成了数学、空气动力学、材料学、人机工程学、自动控制学、流体力学等上百种学科和7000余项技术，为取得适航证，民用航空新产品需要在“高寒、高温、高湿、大侧风”等场地试飞上千架次、几千小时，对材料有严格要求。

正是民用客机设计、制造技术的高端性，航空产业的技术被制造商严格控制，通用性不强，在产业组织上表现出专业化强、寡头垄断性明显的特点。资料显示，全球目前正在使用的商用客机约有2万架，其中美国波音公司和巴西航空工业公司分别占了40%和30%（见表2）。

表2 正在使用的商用飞机制造地分布

航空产业是一个典型的综合制造业。非核心技术的零部件生产在全球招标、系统集成的特点越来越明显。例如，波音飞机加州总部的生产设施不仅分布于华盛顿州皮尔斯县弗雷德里克森的工厂和埃弗雷特、俄勒冈州的波特兰、犹他州的盐湖城、田纳西州的奥克里季、而且还分布在加拿大的温尼伯（负责后吊架整流舱生产）以及澳大利亚的墨尔本和悉尼。此外，波音还有遍布全球各地的零部件供应商，主要包括英国、日本、加拿大、法国、意大利、瑞典、中国、韩国等国。另外，西雅图、洛杉矶、亚特兰大、新加坡、北京、伦敦、迪拜以及阿姆斯特丹等地都设有波音的配送中心，为全球客户提供服务。

（二）国内宏观经济发展现状与前景

航空产业规模庞大、经济拉动效应显著，但同时，发展航空产业所需要的要素资源投入如土地资源、人力资源等，以及产业技术、产业配套等