一 2013年传媒综览

2013年注定是中国政治经济文化发展进程中极其重要的一年。党和政府发布了系列重大国策，指明了在新的历史起点上，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化等重要发展目标和战略规划。“继续推进文化体制改革”，“推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国”^[1]等部署阐明了文化大发展的目标方向，已经并将继续对政治文化格局产生重大影响。传媒业作为社会主义文化的重要组成部分，呈现了持续发展快速增长的局面。

2013年3月22日，国家新闻出版广电总局挂牌。根据国务院公布机构改革和职能转变方案，原来的新闻出版总署、广电总局整合组建成国家新闻出版广电总局。两大部门的合并有利于资源、优势的集中整合，对大传媒业的发展提供了政策、资源、结构、人才等多方面的保证和支持。^[2]

2013年8月1日，国务院关于发布了《“宽带中国”战略及实施方案》的通知，宽带加速发展正式上升为国家战略，提出了2020年宽带要全面覆盖城乡的具体要求，^[3]为网络应用的普及、发展、创新提供了政策支持。

2013年8月14日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出基于互联网的信息发展和信息消费将成为发展的重要动力和目标，要求加快信息基础设施升级、增强信息产品供给能力、提升公共服务信息化水平、加强信息消费环境建设。^[4]这一系列举措无疑为信息领域新产品、新服务、新业态的转型提升提供了广阔的发展空间。

2013年8月19～20日，全国宣传思想工作会议在北京召开。习近平总书记深刻阐述了系列重大理论问题和现实问题，明确了工作的方向目标、重点任务和基本遵循。讲话强调“要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观”，“要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本”，坚持“巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量”，对外传播要立足“讲好中国故事，传播好中国声音”。通过推进文化体制改革，“推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展”，最终达到“建设社会主义文化强国”的目标。^[5]

2013年9月18日，国务院发布了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的相关通知，提出要扩大包括文化服务在内的投资领域的开放，“构筑对外投资服务促进体系”，“加快对外文化贸易基地建设”，推进贸易发展方式转变等系列政策框架和措施。^[6]2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。自贸区的建立，为中国文化产业发展将带来深远的影响。

2013年11月9～12日，党的十八届三中全会在北京召开，对当前中国面临的重大和紧迫问题作出了系统改革部署。会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和制度改革的方向和路径。《决定》明确要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”，“推进国家治理体系和治理能力现代化”的发展目标。通过完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平等系列举措，推进文化体制机制创新，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。

在《决定》的第十一部分，强调要“健全坚持正确舆论导向的体制机制”，通过“健全基础管理、内容管理、行业管理”等立体综合治理机制，建设网络舆论工作的新格局。传媒业通过“整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展”。面对新的多元传播格局，《决定》指出要“重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序”。^[7]

国家层面出台的政策措施无疑为文化的大发展提供了强有力的政策支持，系列部署规划为文化的大繁荣指明了发展的方向、任务和路径。在国家政策的指导下，在信息技术的支撑下，加上金融资本市场的支持和文化信息消费能力的攀升，作为文化重要组成部分的传媒，2013年呈现多元发展、全面繁荣的景象。

（一）新媒体全方位覆盖生活

回顾2013年传媒业的发展，从宏观层面到微观层面，从国外到国内，都发生了剧烈的震荡与变局，但加速发展是主旋律。从用户、技术、内容、市场、产品、资