中央要求上海要“当好我国改革开放的排头兵和创新转型的先行者”^[1]，《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和上海市第十次党代会，在贯彻落实中央精神的背景下，更加明确地将“创新驱动，转型发展”确定为引领上海今后各方面发展的战略方针。2013年7～8月，国务院批准同意在上海建立中国自由贸易试验区，并确定以“负面清单”管理备案方式开放包括“文化服务领域”在内的六大领域。这意味着，上海除了在经济方面需要实现创新转型外，同样需要在其他诸多方面尤其是在文化及其相关产业的改革发展方面实现创新转型。文化事业及文化创意产业是文化改革发展的重点领域所在^[2]，而“版权”则是文化事业和文化创意产业中最具“质的规定性”的内涵要素所在。强化“版权产业”的提法并呼吁发展壮大版权产业，无疑对上海今后在公共文化事业及文化创意产业发展方面，实现观念认识、思路手法的更新升级和创新转型方面，具有十分重要的意义。基于此，本文联系上海文化事业及文化创意产业新一轮发展实际需求，针对上海今后怎样理解和处理“创新转型”和发展版权产业的关系，做初步的探讨。

一 创新转型为上海版权产业发展带来机遇

上海之所以提出创新转型，就是因为上海以往依赖国营民营投资拉动、依赖重化工业等第一产业上马、依赖土地财政和房地产建设、依赖各类劳动力密集型产业来推进城市经济全面发展的做法，已经逐渐失去了富余土地利用、环境容量承载、能源基础实力、资源要素供给、资本投资取向、劳动力成本及宏观政策许可等多方面的支撑。继续沿袭以往做法只能是路越走越窄、发展后劲乏力。而创新转型的目的就在于，通过改革创新来推动产业结构调整更新、发展方式转型升级。对此，文化事业和文化创意产业根本无法置之度外。在我国尚属于发展中国家、经济社会文化总体发展水平偏低的特殊国情制约下，上海要满足全市广大人民群众基本的文化消费需求，只能靠不断推进公共文化服务事业健康高效的发展；而要满足全市广大人民群众多样化的文化消费需求，就必须依托文化创意产业的继续发展壮大。因为文化创意产业在某种程度上具有一定的准公共性乃至公共性功能，它能够为纯公共性、纯公益性的公共文化服务事业发展建设提供强有力的技术、装备、载体和内容等方面的支撑。上海在“十二五”规划纲要中提出：在今后可以确定的时间段内，上海重点扶持发展的目标产业有三类，即现代服务业、战略性新兴产业及先进制造业。上海确立的创新转型相关决定，对这三个目标产业给出了更为明确的发展定位，即“加快产业结构战略性调整，形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系，不断提升城市服务功能和产业能级”^[3]。假如将三个目标产业与“版权产业”联系起来看^[4]，则可以说三个目标产业既覆盖了以新闻出版业、广播影视业、文学艺术业、音乐舞蹈业、曲艺杂技业、数字内容业、文化娱乐业、动漫游戏业、艺术设计业、广告创意设计业、计算机软件开发业、信息网络服务业等为代表的核心版权产业，又覆盖了以收音机、电视机、视频播放机、音频播放机、电子游戏设备、移动数码终端设备、计算机硬件设备以及乐器等为代表的相关版权产业^[5]。

这也意味着，在涉及创新转型的众多条线工作中，从以往的产业依托转换到包含版权产业在内的目标产业依托，是一项正在启动、正在推进的重要工作。这一工作在客观上体现出与文化建设领域的高度交叉重叠，这对文化事业及文化创意产业发展而言，是不能视而不见的一大“利好”。换句话说，实施创新转型战略，在客观上将为上海版权产业发展带来十分难得、必须把握的机遇。

二 强调发展版权产业是上海文化发展的创新转型需要

正像笔者曾经分析的，大力发展文化事业与文化创意产业，既是上海为更好地实施创新转型提供文化条件和理念内涵支持的需要，也是上海推进现代化国际大都市建设、提升城市软实力和国际竞争力的需要，还是更好地满足群众文化需求、提升市民科技文化素养的需要^[6]。我们认为，今天强调实施版权战略和发展版权产业，实际上就是在呼吁——上海今后发展文化事业和文化创意产业，必须在观念认识及思路手法等方面实现创新