苏州历史底蕴深厚、人文资源丰富、现代文化发达、城乡风景秀丽，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，是吴文化的发祥地和重要代表，也是中国特色社会主义文化建设取得丰硕成就的重点地区。改革开放以来，苏州经济社会以势不可当的态势快速发展。这受益于历史文化名城深厚底蕴的依托，苏州经济社会的发展，又为历史文化名城的当代建设提供了强有力的支撑。30多年的发展，苏州人民已形成了以下基本共识：文化是苏州的“第一优势”，是苏州发展的“第一资源”，也是引领苏州不断创新和跨越的“第一动力”；苏州城市因文化而闻名中外，苏州经济因文化而繁荣昌盛，苏州社会因文化而和谐，苏州人民因文化而儒雅；文化自信、文化自觉、文化自强是“文化苏州”最显著的特征。

2011年1月，中共苏州市委发布《关于率先基本实现现代化的决定》，把“繁荣文化事业，完善公共文化服务体系”，“满足人民群众多元化、多层次、多方面的精神文化生活需求”摆在重要位置。2012年1月，苏州结合国家公共文化服务体系建设示范区创建，专门制定《关于加强“十二五”公共文化服务体系建设的实施意见》，强调要完善基层文化设施网络、繁荣文化惠民活动，全面提升公共文化服务硬件、软件建设水平，确保2013年国家公共文化服务体系建设示范区创建成功，并提出了积极借鉴国内外先进经验，充分体现省内率先、全国示范，持续保持领先优势的高标准高要求。

在社会主义市场经济条件下，苏州现代公共文化服务体系建设面临着一些亟待解决的深刻矛盾：原有计划经济条件下的公益性文化事业，如何与保障人民群众基本文化权益的现代理念和现实要求相适应？原有各类孤立运行的文化设施和机构，如何加快转型为和建设好具有体系化运行、制度化支撑等现代特征的公共文化服务体系？原有各自为政、相互分割的公共文化产品生产和资源供给，如何运用先进的数字网络技术手段形成高效运行的现代化生产供给方式？原有政府包办、文化事业机构包干、群众被动接受的旧格局，如何向以政府主导，以人民为主体，以公益性文化事业单位为骨干，引导社会力量参与，支持群众自我表现、自我教育、自我服务的现代体制机制转变？

国家公共文化服务体系建设示范区创建，为苏州全面解决这些突出矛盾和问题提供了最佳契机。这几年，苏州认真贯彻执行中央一系列关于加强公共文化服务体系建设的文件，特别是按照党的十七届六中全会的目标要求和党的十八大关于“加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能”的指示精神，紧密结合国家公共文化服务体系建设示范区创建，把工作重点聚焦到“完善体系、提高效能、彰显特色、惠及全民”上来，初步形成由覆盖城乡的公共文化服务设施网络体系、全民参与的群众文化活动体系、重心下移的公共图书馆总分馆体系、高效运行的公共数字文化服务体系、活力丰沛的公共文化产品创作生产和资源供给体系、承古惠今的特色文化保护传承和弘扬体系、长效保障的公共文化服务制度支撑体系等七大子体系构成的苏州现代公共文化服务体系。

一 城乡一体的公共文化服务设施网络体系

公共文化服务设施的网络化、体系化不仅是公共文化服务得以正常进行的基本依托，也是现代公共文化服务均等化、丰富化、高效化运行的基本条件。如果公共文化服务设施不成网络，则难以形成对区域内的均衡覆盖，进而导致公共文化服务的不均等、不公平。如果公共文化服务设施不成体系，则如同“七宝楼台，拆了不成段落”，成为一个个互不关联的孤岛，无法形成相互支撑、相互带动的整体效应。

这几年，苏州在推进公共文化服务设施网络化方面，实现了“两手抓，两手硬”。一手抓重大文化设施建设。苏州博物馆新馆、苏州演艺中心、苏州美术馆新馆、苏州市文化馆新馆、苏州名人馆、苏州评弹学校新校，以及昆山市文化艺术中心、张家港市文化中心、常熟市江南文化展示馆、太仓市图博中心和文化艺术中心、平江区市民活动中心、沧浪区图书馆、工业园区文化艺术中心等一批重点文化设施也先后落成并对外开放。一手抓公益性文化设施城乡一体全覆盖。为了构建城乡一体的公共文化服务体系，苏州市确定了“三同”目标：城乡文化权益“同等”、城乡文化发