2007年9月，上海国际文化服务贸易平台的运营机构上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司正式成立。2008年9月，上海国际文化服务贸易平台启动运营。在运作过程中，平台初步形成国内外文化相关企业的集聚，并对相关服务进行了大胆突破。2011年11月18日，平台升级为“国家对外文化贸易基地（上海）”（以下简称基地），成为我国首个国家对外文化贸易基地。上海的探索试验对全国文化“走出去”起到了引领和示范作用。2012年2月27日，文化部发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》，提出“为了推动文化‘走出去’，国家将在重点出口地区建立对外文化贸易基地”。随后，北京国际文化贸易服务中心在北京顺义成立，其他地区也在积极准备创建国家对外文化贸易基地。

一 基地成立的背景

（一）文化“走出去”模式亟待创新

党的十七届六中全会明确提出要建设文化强国。在全球化和文化多元化时代背景下，文化强国的标志之一就是文化能够顺畅地走出国门、走向世界。因此，中国文化“走出去”的步伐必须加快，而文化贸易是推动文化“走出去”的重要途径和有效方式。近年来，随着中国综合国力的不断提高，世界对中国的兴趣日益浓厚，对中国文化产品和服务的需求也不断增加。中国文化“走出去”取得一些成绩，但是一直面临“走出去”不畅、国际影响力不高的困惑，与世界第二大经济体地位并不匹配。2010年，中国核心文化产品进出口总额143.9亿美元，同比增长15.1%，文化贸易逆差有所缓解，但依然存在^[1]。

同时，全会还正式提出要“创新文化走出去模式，推动中华文化走向世界”。根据国家文化“走出去”战略，要抓好文化“走出去”重大工程、项目的实施，充分利用国内外两个市场、两种资源，主动参与国际合作和竞争，加强对外文化交流，扩大对外文化贸易，拓展文化发展空间，初步改变我国文化产品贸易逆差较大的被动局面，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局。建设国家对外文化贸易基地有利于推动国家文化发展战略，服务繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会这一主线。

（二）上海建设国际文化大都市

在推动文化“走出去”方面，上海具有明显的软环境优势，上海“四个中心”建设中的“贸易中心”所体现的贸易环境、上海海派文化的历史底蕴、上海与国际接轨的人文基础、上海细致入微的服务精神，都为文化贸易的发展创造了较好的条件。从现实情况看，上海在基础条件、区位、政策、资本、企业、人才等多方面具有优势，国家在实施文化“走出去”战略方面，对上海寄予厚望和重托。

根据中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议的规划，到2020年，上海将建成文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的国际文化大都市。因此，上海必须围绕塑造城市新的比较优势，抓紧部署和实施“走出去”重大工程项目，努力在开放的目的、动力、领域、层次、方式、格局等方面有新的突破。建设国家对外文化贸易基地可以紧密结合上海文化发展的目标、任务和特点，充分发挥上海基础、区位优势和辐射能力，推动上海文化发展切实转入科学发展轨道，为上海文化发展增添新的动力，使上海逐步成为中华文化走向世界的战略前沿。另外，建设国家对外文化贸易基地可以满足服务国内文化企业，紧密结合上海以及全国各地文化企业发展的迫切需求，打造国内文化企业便利顺畅和低成本地向世界展示输出文化产品和服务，以及获取国际市场信息和资源的高效率平台。这是加快上海文化产业结构调整和转变增长方式，克服文化“走出去”薄弱环节，促进上海城市文化、文化产业以及整个现代服务业又好又快发展的关键举措。

（三）浦东新区进行综合配套改革

2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。构建国家文化服务贸易平台建设，可以深化浦东综合配套改革试点工作，用好中央给予浦东“先行先试”的政策优势，在更高水平上以改革促进开放、以开放带动改革，努力实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展的战略工程。

基地位于外高桥保税区的核心商务区。作为全国启动最早、规模最大的保税区，上海外高