一 中国企业公民实践的发展现状

（一）企业公民意识和责任感不断加强与深化

“十二五”时期的中国经济，在经过了转型准备期后，随着新一届中央领导出台的新政呈现了新的发展态势。法国路透社2013年初分析，2013年对中国经济来说是非常重要的一年，随着新的高层政策导向逐渐明朗，经济政策将逐渐开放，这些可以从2012年至2013年上半年的政策趋势看出，如表1列示。

表1 新政策信号汇总

国务院确立的中国经济发展与改革的重大决议起草方案，明确了多个重大经济发展改革关键词，我国将从经济结构调整等七个方面进行重大改革（见表2）。在全面发展经济的同时，企业作为经济的“单元体”，要紧扣经济发展主题，向可持续性的企业公民角色转变，为整个经济发展提供保障。

表2 经济发展方向性关键点

我国经济经历了30多年的改革开放，取得的成绩总体是好的，而到了2013年这个分水岭，国民经济在调动民间资本及激发企业活力方面取得重大突破，将为确立我国经济新的增长点提供基础和动力。

站在中国新的经济发展节点上，我国企业也进行好角色转换，要从新的政策雏形中努力确立自身的发展方向。就这一点来说，国有企业发挥着承上启下的关键作用——既要做好行业“领头羊”，又要担当起经济体制改革中企业公民的责任。企业公民的角色扮演好了，企业发展与社会的步调就趋于一致了，社会和企业发展也就更加深化和稳固了，从而会大大降低经济转型与企业实际发展的摩擦成本。

总体来讲，我国企业基本实现了角色转换，尤其是在2012年企业公民的意识和责任感不断增强。这也表明企业发展转型的意愿是强烈的。

随着我国经济结构转型的不断深化，企业的角色也发生了变化。民营企业的发展空间变得更加开阔，出现了一大批优秀企业，在各自行业中起到了“领头羊”的作用，该类民营企业在扮演企业公民角色的实践中发挥了举足轻重的作用。表3列举了民营企业社会责任排名情况。

表3 中国（内地）民营企业经济责任榜

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根据国资委2012年至2013年上半年的总体经济规划部署，我国国有企业要加快股份制改革的步伐，让国有经济体更加灵活、透明。该规划对我国国有经济履行社会责任提出了更高的要求和标准，表4为我国国有上市企业的经济责任榜（前20名），从一定程度上反映了我国国有企业经济责任的履行情况。

表4 中国国有上市企业经济责任榜

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与民营企业和国有企业相比，外资企业在华履行社会责任的意识和参与度较以往有了提高，表5显示，在外企在华经济责任排行榜中，前10名以跨国企业集团为主，并且有7家企业分布在汽车行业。

表5 世界500强企业在华经济责任榜

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通过分析我国企业社会责任报告发布的数量可知，2008年以来，我国企业社会责任报告公布数量持续增长，2012年我国企业发布企业公民责任报告的数量高达974份，同比增长18.5%。发布报告企业所属行业也呈现广泛化、深入化的趋势（见图1）。企业通过发布企业公民（社会责任）报告，将企业公民实践活动公开化、透明化，扩大了社会影响，增强了企业与社会公众的互动。

图1 2008～2012年企业社会责任报告发布数量

表6 2010～2012年发布企业公民（社会责任）报告企业所属行业一览

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从企业社会责任报告发布的质量来看，参与企业公民实践的企业，参与度越来越高，其所涉及的实践方式也日趋丰富和富有时代特征，这些特点从相关企业发布的社会责任报告便可见一斑。综合来讲，中国企业对外发布的社会责任报告呈现出以下特点：首先，以综合性的企业社会责任报告或可持续发展报告为主流，关注的议题有所扩展，不再单纯地讨论环境、雇员关系和慈善捐赠等，而是顺应国际化潮流，越来越多地关注国际标准和准则、经济、供应链、气候变化以及利益相关者识别等议题；其次，报告的可信度有了提升，大部分报告在表述企业参与实践时多采用客观、审慎的态度，并引用来自政府、员工、产业链供销商、媒体及行业组织等利益相关者的评价或建议，同时依据国务院国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》《中国企业社会责任报告编写指南》等^[1]多种标准进行编制，使报告标准化；再次，价值创造日益成为社会责任报告的关注点，经济价值、社会价值、环境价值三者缺一不可，大部分报告都直接或间接地