2009年是进入21世纪以来经济发展最困难的一年，也是企业劳动关系面临严峻挑战的一年，世界各国笼罩在金融危机的“寒冬”之中；然而，深圳经济却春意盎然，逐步向好。其奥秘在哪里？就在于深圳市委、市政府引领深圳各级党员干部和广大人民群众坚定信心，奋力拼搏，共同践行科学发展观，高奏“保增长、保民生、保稳定”的凯歌，在应对金融危机中确保劳资两利。但需不断解决新形势下劳资关系的新矛盾，保持深圳劳动关系和谐稳定发展。

一 2009年深圳劳动关系在克服金融危机中再放异彩

（一）经济目标的实现为劳动关系和谐发展增添底气

数据统计显示：2009年深圳地区生产总值比上年增长10.7%，高出全国全省平均水平；外贸出口接近实现17连冠，其中民企外贸出口飘红，同比增长2.9%。这对外贸依存度高达300%的深圳并非易事。虽然2009年深圳固定资产投资比上年增长14.7%，创近年新高，但不足全国平均增幅的一半。这说明深圳经济的增长更多的不是依靠投资拉动，而是闯出了一条“调整转型、创新升级、内外并举”的新路。

调整转型，改变发展方式。金融危机的冲击，给深圳产业结构调整带来新的契机。一方面，以旧工业区及工商混合区升级改造为切入点，探索“工改工”、“工改商”、“工改文”等新的发展模式；另一方面继续抓好城中村和旧住宅区的综合整治，为引入高端企业、高端服务业营造舒适安全的工作生活环境。通过调整转型，电子、通信、互联网、新能源、生物医药、文化创意、星级酒店等新兴、高端产业和现代服务业已成为深圳经济“回暖”的生力军。福田产业结构调整和发展方式转变是深圳的缩影，是广东省的先进典型；上沙旧工业园改造成为以南方手机检测中心落户引来数十家通信企业进驻的创新科技园，又是福田“调整转型”的代表。这个园区年产值增长了16倍，集体物业年收入翻了一番多，年耗电量下降了58%。有资料说明：目前，深圳每平方公里产出上升，万元GDP的能耗和水耗持续下降。

创新升级，提升核心竞争力。深圳在源头创新方面取得重大突破。国家华南超级计算中心等国家工程实验室纷纷落户深圳；在产业化建设方面的重大项目进展顺利，高世代液晶面板生产线等一批重大项目正式启动，高新技术产业的龙头正引领各行各业高歌猛进。华为、中兴、比亚迪、腾讯等行业龙头企业逆市上扬，背后都是核心推动力的自主创新带来的强大竞争力。金融服务创新也十分突出。创业板在深圳开启，金融环境进一步改善，资金扶持力度不断加大。2009年深圳用于扶持产业发展的资金规模达110多亿元，创历史新高；在中小板和创业板上市的企业，给予总额最高310万元的资助；通过深圳市中小企业信用再担保中心、实施互助融资工程、互保金和小额贷款股份公司等创新融资途径，帮扶中小企业破解贷款难题，仅担保中心就累计贷款15.1亿元，市财政10亿元搭建企业互保增信平台，正式备案贷款达100亿元。同时，在用地、行政收费等方面创新扶持的力度都很大，使小中企业成功抵御了全球金融危机造成的影响，保持了良好的发展势头。

内外并举，协调拉动两个市场。面对国外市场不景气的状况，着力扩大内需。2009年，深圳组织5000多家企业参加国内展会，累计成交金额超过100亿元；深圳工业品内销比重达45.5%，比上年同期比重提高6.3个百分点，同时，深圳举办购物节、展销会等各类促销活动，推动“家电以旧换新”，活跃本地消费市场，社会消费品零售总额增长15.1%。这对于以外向型经济为主的深圳是一个有效补充。2009年，深圳一手抓扩大内需，一手抓拓展外销市场，开辟东盟、欧美、俄罗斯、非洲等销售渠道。先后组织800多家企业参加境外展览项目，签订贸易合同额达3亿多美元。

深圳2009年的实践说明：深圳以超常规的服务保增长，不断出台扶持企业发展的各项政策措施，吸引国内外一些大企业和企业总部纷纷落户深圳；特别是不遗余力地扶持中小企业的发展，实现了就业增长型的经济逆市飘红。深圳企业增多了，服务业扩大了，经济发展了，就为大批劳动者提供了更多的就业岗位；大批劳动者的劳动权利得到落实，劳动工资、劳动福利有了保障；企业也增加了利润。企业和员工在化“危”为“机”中实现双赢的事实折射出经济增长是构建和谐劳动关系的重要基础。

（二）把就业“寒冬”化为就