一 2009年深圳市促进就业进展情况

2009年以来，深圳市继续实施积极就业政策，积极应对金融危机对就业形势的持续影响，加大促进就业工作力度，加强就业目标责任制度，着力构建具有深圳特色的积极就业政策体系和工作格局，在促进就业工作各项目标任务和落实就业各项优惠政策等方面迈出了新的步伐，全市就业形势总体上仍然保持稳定。

（一）促进就业工作主要目标任务进展情况

2009年全市就业服务系统共促进失业人员就业30791人，完成全年促进就业目标任务的102.64%，城镇累计新增就业14.04万人。年末实有登记失业人数33988人，城镇登记失业率为2.55%，完成控制在3%以内的目标。全市共认定“零就业家庭”427户，消除“零就业家庭”434户，实现就业的“零就业家庭”成员489人，累计消除“零就业家庭”4538户，至12月底，全市“零就业家庭”保持动态归零的目标。全年参加再就业培训人数有7917人，合格率为82.05%，培训后实现再就业人数3399人；参加创业能力培训4062人，同比上升39.73%，合格率达93.21%，成功创办企业人数为530人，同比上升121.76%，实现自谋职业451人，雇佣就业人数577人，新创造就业岗位975个。

（二）2009年就业人员结构基本情况

根据深圳市就业登记信息系统的数据显示，截至12月底，全市就业登记上报总人数达842.35万人，在职职工580.48万人，立户企业数量达14.28万多家，与2008年相比全市就业人口结构明显改善。

1.就业人口总量平稳上升，流动率下降，内部流动相对均衡

2009年，全市登记在职人数同比共增加40.92万人，9月后就业登记新增率和就业登记终止率均出现下降，两者数量的差距逐渐缩小，由此看出，就业人口的流动率在下降，且这种内部流动正趋于平缓和相对均衡，就业人口总量呈现平稳上升。

2.就业人口综合素质有所提升，人才总量仍显不足

深圳市就业人口在文化水平、职业技能等级和职称等级等素质衡量指标上均有不同程度的提升。大专以上学历人才占总就业人口的14.45%；初级技术等级以上占10.89%；初级以上职称占12.20%，与2008年底相比比重分别上升了1.57%、0.41%和0.26%。但是这三类人才的比重均占就业人口总量的1/10，显示出深圳人才的拥有总量还很低，与北京、上海、广州等国内大中城市相比在人才竞争上不占优势（详见图1、图2、图3）。

图1 2009年深圳市就业人口文化程度分布情况

图2 2009年深圳市就业人口职业技能等级分布情况

图3 2009年深圳市就业人口专业技术职称分布情况

3.就业结构发展势头总体良好，稳中有变

从产业分布变化来看，第一、第二产业吸纳就业人员比重略有下降，第三产业吸纳就业人员比重上升。与2008年底相比，第一产业就业人口比重占0.83%，比重下降了0.12个百分点；第二产业就业人口比重占57.30%，比重下降4.79个百分点；第三产业就业人口比重占41.87%，比重上升了近5个百分点。从经济类型分布变化来看，就业人口在外商及港澳台投资经济比重占13.37%，同比比重减少了10.80%；个体经济、股份制经济、私营经济等内资企业的就业人口数量却逐步上升，尤其是股份制经济表现活跃，同比从业人口增加29万人，增幅达25%，个体经济、国有经济增幅均超过20%。从行业分布变化来看，深圳市行业平均就业人口增长率为7.58%，制造业占55.67%，批发零售业占7.08%，房地产业占3.81%，信息传输、计算机服务和软件业占3.22%，制造业和房地产业呈下降趋势，比重分别下降了5.14%和0.63%，其他行业如住宿和餐饮业、金融业及信息传输、计算机服务和软件业增长较快，均高于行业平均增长率。

（三）就业责任体系、就业政策体系、就业服务体系、就业援助体系、农民工就业服务管理体系和高校毕业生就业促进体系日趋完善

1.就业责任体系日趋完善

深圳市就业工作领导小组及市居民就业工作委员会的所有成员单位都对促进就业工作高度重视，全市纵向到底、横向到边的促进就业联动工作体系已基本成型，促进就业责任体系日趋完善。《深圳市居民就业工作委员会工作规则》进一步明确了市政府直属各有关单位在促进就业方面的工作职责，并将就业工作领导小组成员单位促进就业工作纳入深圳市就业再就业工作目标责任制考核范围，每年召开全市就业工作会议，市长与市就业工作领导小组所有成员单位签订就业工作目标责任书。2009年3月，市就业工作领导小组首次对29个成员单位进行了2008年度就业工作目标