工资指导价位制度，是指政府有关部门按照国家的统一规范和要求，定期调查人力资源和劳动力资源配置过程中各种职位（工种）的工资水平，在整理、汇总、分析数据的基础上，依照职位分类的结果向社会发布的各个职位（工种）工资价位预测区间。既可以作为劳资双方集体协商各个职位（工种）报酬水平的参考依据，又是人力资源市场建设和建立现代企业工资分配制度改革的重要内容之一。自1999年以来，伴随着市场经济的迅速发展，深圳劳动行政部门按照原国家劳动部的要求，努力探索，不断创新，提出政府向间接调控方向转变的理念与举措。推行劳动力市场工资指导价位制度，为市场机制调节工资分配奠定基础。对企业工资制度改革和劳动力市场建设起到了积极的推进作用。

一 深圳建立工资指导价位的背景和理论依据

（一）建立工资指导价位的背景

合理的工资收入是劳动者利益的核心，也是构建和谐劳动关系的重要因素。在现代市场经济条件下，劳动力要素是重要的生产要素，就其商品属性而言，也应有自身的价位、成本和利润。劳动力作为生产要素进入市场以后，每个劳动者就是一个独立的劳动力商品经营者。劳动力的市场价位包括劳动力要素的经营成本和经营利润两部分。其经营成本是指该劳动力生产和再生产投入的总和。其经营利润就是指个人实得收入与经营成本间的差额。由于市场竞争的原因，高素质劳动力获利能力强一些，低素质劳动力获利能力低一些，不同的市场供求关系决定了各劳动力要素的经营利润率不同，因此，薪酬价位即工资水平也不一样。

经过多年改革，深圳已初步建立了适应社会主义市场经济要求的企业工资分配制度，企业工资分配的市场化程度已相当高，企业员工的工资水平已由国家决定转为由市场决定的发展态势。但是，由于深圳各种人力资源市场仍在发育之中，存在许多不完善之处，市场对工资的决定也处于初级形态，市场对各类人员的工资价格反映的标准不一，无章可循。人力资源和劳动力市场价格不清晰导致了许多问题，影响了人力资源和劳动力市场运作效率，企业内部工资关系也不易协调，企业很难准确、全面地掌握劳动力市场价格及其变化情况的信息，从而造成企业工资分配和工资管理上的困难，出现不同企业同类工种或相同技术人员工资水平高低不一，进而影响投资环境。在此情况下，企业和社会都迫切需要政府部门有一个明确清晰的人力资源和劳动力市场价格信号。由此，作为引导深圳企业工资分配的人力资源和劳动力市场工资指导价位应运而生。

（二）市场价格机制与工资指导价位

人力资源和劳动力市场价格机制发挥着引导人力资源、劳动力流动与供求以及激励劳动力素质提高等方面的作用，并对收入分配有着直接重要的影响。市场价格机制发育完善的程度，是人力资源和劳动力市场成熟与否的标志之一，也是收入分配市场基础是否健全的重要标志。人力资源和劳动力市场价格完善与否，已经成为是否阻碍人力资源和劳动力市场发育完善的一个瓶颈问题。在促进人力资源和劳动力市场价格机制形成的过程中，政府应发挥主导作用，通过调查、分析、预测，发布人力资源和劳动力市场指导价位，引导人力资源和劳动力市场价格机制的形成，用以指导各种人力资源市场供需双方确定合理的报酬水平以及企业的分配行为。

市场工资价位，是在市场经济条件下，由各种市场因素影响自发形成的各类从业人员劳动报酬水平的集合区间，市场工资价位是现实从业人员劳动报酬水平的反映。而人力资源市场工资指导价位则是较为客观地反映一段时期内一些具体职位的工资总体水平和走势，传递市场各个工种职位的工资价格信息，并通过传递市场工资价位信息，指导企业合理确定和调整各岗位员工工资水平和工资关系，调控人力资源和劳动力市场工资价格并引导人力资源和劳动力合理流动。工资指导价位不同于城镇单位职工工资水平，两者不可比较；原因是两者的调查口径、调查方式和调查范围均有所不同，工资指导价位只具有指导性意义。

工资指导价位是按职位分类的市场成交价与在职员工职位工资报酬的加权平均数为基础形成的。深圳市制定人力资源和劳动力市场工资指导价位的前提条件，首先是全市范围内的企业员工工资收入情况调查，调查方式主要采用抽样调查