2009年，是深圳市劳动仲裁事业发展历程中极为不平凡的一年。与2008年相比，新法实施的阵痛开始逐渐减弱，经济环境也似乎已触底回暖。在深圳市委、市政府的正确领导下，在各级领导和相关部门的大力支持下，在各级劳动保障部门的共同努力下，深圳市劳动争议总量明显下降了，劳动关系也逐步平稳。但是，一年来，深圳市劳动仲裁事业面临的压力与挑战并未随之减少。前所未有的大量未结案件，前景不明的经济发展形势，以及改革开放30年来力度最大的机构改革，这些多重影响形成的巨大压力如同悬在劳动仲裁之上的“达摩克利斯剑”，让我们时刻不敢松懈。本文旨在对2009年深圳市劳动仲裁相关数据及总体形势进行分析研究，总结一年来的工作情况及经验成绩，探索深圳市劳动仲裁事业的下一步发展思路。

一 2009年深圳市劳动仲裁案件情况

（一）2009年全市劳动仲裁案件总体情况

2009年，深圳市各级仲裁机构共受理劳动争议案件约4.1万宗，其中立案3.7万宗，立案涉及人数超过7.7万人，分别比2008年下降了21.50%、22.73%和59.21%。在立案案件中，约有集体争议600宗，涉及劳动者近3.9万人，同比分别下降了51.43%和73.02%。与此同时，各级仲裁机构共办结案件近4万宗，同比下降4%。其中，仲裁调解超过1.4万宗，同比下降3.45%；仲裁裁决约2万宗，同比下降14.36%；以撤诉或其他方式结案近0.6万宗，同比增长59.41%。截至12月底，全市共有未结案件0.45万宗，与2008年底的0.93万宗相比，大幅减少了52%。

（二）2009年深圳市劳动仲裁案件主要特点

1.案件飙升态势得到抑制，但总量仍居于高位

从总量上看，2009年深圳市劳动争议案件总量较2008年明显减少，涉案人数更是出现大幅下降。根据往年经验，上半年案件量一般少于下半年，三、四季度往往是全年劳动争议的高发期。但2009年下半年，深圳市劳动仲裁案件不仅在总量上明显低于上半年，而且案件下降幅度也远高于上半年。其中，立案数的同比降幅从一、二季度的6%和12%扩大到了三、四季度的38%和29%，呈逐季减少态势。可以说，在经历了2008年初的井喷与随后的持续高位后，深圳市劳动仲裁案件总体情况在三季度出现拐点，总体趋势从大幅增加转为明显减少，深圳市劳动关系总体发展态势向好。其原因主要在于以下四方面：一是2009年以来，世界总体经济环境逐步好转，我国也相继实施多项积极有效的经济政策与财政政策，全市经济状况触底回暖，大部分企业的生存环境有所改善，因经济因素而引发的劳动争议随之明显减少。二是《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》正式实施一年多来，《劳动合同法实施条例》、《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》等配套法规相继出台，劳动法律法规体系逐渐得到完善，为劳动关系双方处理争议提供了越来越明确的指引，避免了劳动争议的持续增加。三是随着普法宣传活动持续、深入地开展，劳动者对新法及其配套法规的正确理解程度不断提高，对新法规定的权利、义务也有了更深刻的认识，“误读”法律现象不断减少，也从一定程度上抑制了案件的上升趋势。四是2009年以来，包括仲裁部门在内的各级劳动部门针对新法实施引发的各种问题采取了积极措施，不断完善服务模式，帮助用人单位提高人力资源管理水平，协助其建立健全内部规章制度，从源头上遏制了案件的增长势头。虽然与矛盾高发期的2008年相比，2009年深圳市劳动关系总体形势相对缓和，但全市仲裁案件总量依然处于高位。与处于相对稳定时期的2007年相比，2009年全市立案数和立案涉及人数分别增长了117%和32%。可以说，新法实施和经济因素的影响并未完全消除，深圳市劳动仲裁工作依然面临着巨大压力。

2.当期结案率^[1]创历史新高，但积案现象依然严重

2008年劳动仲裁案件的飙升导致深圳市劳动仲裁出现了前所未有的严重的积案现象，7月起连续4个月全市未结案件均超过了1万宗。如何迅速化解积案，成为各级仲裁机构2009年工作的重中之重。各项积极措施的贯彻落实，使深圳市劳动仲裁办案效率显著提升。尤其是随着调解工作力度的日渐加强，大批案件经由仲裁机构调解，以制作调解书或调解撤诉的形式得以快速结案。同时，各级仲裁机构采取增加排庭次数、简化裁决书内容等方式，向时间要效率，全力以赴化解积案。全年当期结案率高达105%，创下历史之最。市仲裁院下半年连续6个月当