自2008年下半年起，全球金融危机从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，对我国经济影响进一步显现。全球经济的衰退对于外贸依存度高的深圳经济影响是毋庸置疑的，外贸出口大幅度滑落，外需萎缩造成经济增长速度放缓，深圳部分依赖出口的劳动密集型企业受到重创，一些相关行业的企业也陷入困境。深圳一些企业开始出现破产倒闭、停产歇业、裁员解除，甚至欠薪逃匿等问题，给深圳的劳动就业、劳动关系带来负面影响，增添较大压力，从而引起全社会的广泛关注。

为深入了解严峻经济形势对深圳劳动用工和劳动关系的影响，积极应对金融危机带来的困难与挑战，充分发挥工会组织更好地维护劳动者合法权益的作用，深圳市总工会于2009年1月，开始了金融危机对深圳市企业劳动用工与劳动关系状况的专项调查研究。市总工会调研组在各区总工会和各产业工会的配合下，采取走访企业，召开座谈会与发放调查问卷等方式，共调查企业3067家，涉及员工100.2万人。为保证调查结果的客观与全面，课题组还先后走访了深圳市劳动和社会保障局、深圳市社会保险基金管理局、深圳市贸易工业局、深圳市统计局、深圳市出租屋综合管理办公室、深圳海关等单位，对进一步分析研究深圳劳动用工、劳动关系的总体情况，提供了较为翔实的客观数据，完成了预期的调研目标与任务。

一 金融危机对企业经济的影响

伴随着全球经济衰退的运行走势，金融危机对深圳企业经济的冲击，首当其冲为外需萎缩或锐减，再通过贸易、投资各服务领域，减缓了深圳经济的增长速度。调查情况显示：金融危机对深圳经济的影响总体可概括为“三小三大”，即整体影响小，局部冲击大；金融、高科技行业影响小，低附加值加工型产业冲击大；特区内影响小，特区外冲击大。

（一）部分企业冲击严重已经显现，困难企业问题多样化

2008年，深圳市登记在册的各类企业共27.9万家，其中内资企业2.5万家，外资企业2.7万家，私营企业19.3万家，个人独资与合伙企业3.4万家，分别占企业总数的9%、10%、69%、12%（见图1）。

图1 各类企业在总数中的比例

据深圳市各级总工会的重点排查结果和深圳市公安局、深圳市劳保障局、深圳市贸易工业局的调查数据显示，本次调研活动共调查企业93803家，涉及员工812.15万人。被调查的大部分企业经营状况正常，但出现外迁、倒闭、订单减少30%以上的企业共有12494家，约占被调查企业总数的13.32%，涉及员工209.06万人。生产经营发生严重困难的企业主要原因还是来自金融危机的影响，其主要表现形式有以下几方面。

1.停产歇业

表1 调查93803家企业的基本情况

自2008年四季度以来，被调查的企业中有10430家企业因订单减少，采取停产或半停产的方式来应对面临的困境。其中订单减少30%～50%的企业有8011家，涉及员工约149.45万人；订单减少50%～70%的企业1720家，涉及员工约21.94万人；订单减少70%以上的企业699家，涉及员工7.9万人。另外，据深圳市有关统计资料显示：2008年全市总体用水、用电明显下降，第四季度全市用水量36762万吨，比上季度下降16.19%，比2007年同期下降6.33%。用水用电量的下降，说明企业开工不足，需求量也随之减少。

2.搬迁离深

2008年以来，被调查的企业中迁出深圳的企业有1161家，涉及员工约19.33万人。其中，龙岗地区就有29家出口外汇超千万美元的企业，因受严峻经济形势的影响，出现搬离深圳的情况。据深圳市流动人口和出租屋综合管理办的统计数据显示：2008年，全市厂房空置率增加、租金下降，住宅类租金下降10%，厂房类下降15%。2009年1月以来，福田区各租赁所均出现了大量提前终止房屋租赁合同现象，个别租赁所一个月内办理注销房屋租赁合同手续达几十宗。企业搬迁离深，出现了提前退租厂房与住房的现象，且有逐月下降趋势。

3.破产关闭

2008年深圳市贸易工业局登记在册的关闭企业共有903家，涉及员工约10.44万人。另外，还有大量的作坊式企业，因自身实力较弱，抵御风险能力极差，又受上游企业订单减少的影响，而纷纷破产关闭。

（二）加工贸易进出口量大幅下降，外贸进出口形势严峻

改革开放以来，深圳发挥着独特的比较优势，利用加工贸易主动参与国际产业分工，取得了令人瞩目的成绩，但同时经济增长减弱的问题也逐渐显露。为解决深圳所面临的资源、环境、空间以及人