2005年是湖北省深入贯彻中国共产党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面完成“十五”计划，在法治建设领域取得显著成绩的一年。

一 人民代表大会制度

1.监督工作情况

监督工作主要包括：①对国家法律和法规执行情况的检查。如湖北省人大常委会在2005年7月份，通过对《安全生产法》执行情况的检查，在2005年10月，通过对《村民委员会组织法》及其实施办法执行情况的检查，受全国人大常委会的委托，对湖北省贯彻落实《劳动法》和《水污染防治法》的情况进行了检查。省人大常委会各专门委员会积极协助常委会开展监督工作，分别对《水土保持法》、《土地管理法》、《渔业法》、《台湾同胞投资保护法》、《红十字会法》及其实施办法，《水法》、《发展中医条例》、《爱国卫生条例》、《档案管理条例》等14件法律法规实施情况进行了视察和检查。②对2004年执法检查后有关部门整改的情况进行了跟踪督办。2004年下半年，湖北省人大常委会检查了《食品卫生法》和《城市规划法》及其实施办法的执行情况，要求省政府对执法检查中发现的问题进行整改，并报告结果。省政府及其有关部门积极采取措施，建立、完善和落实各项管理制度，保障食品卫生安全。通过一年时间的整改，有效控制了食品源头污染，查处违法行为4100起，挽回经济损失2亿多元；切实加强生产领域质量监督，查处食品违法案件6067起；加大流通领域监管力度，查处无证食品经营户3834户、制假售假事件1660起；严格食品生产经营企业的准入，开展餐饮业及学校食堂的专项整治，查处违法经营户2260户。③听取和审议工作报告，加强对“一府两院”的工作监督。如2005年7月，省人大常委会在听取和审议省政府所作的关于2004年省级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告后，作出了关于对审计查出的违法违规问题进行整改的决议，要求省政府对审计报告中反映的问题，加大查处力度，认真督促整改。截至2005年年底，全省交通系统已采取措施纠正违纪违规资金17.8458亿元，占该系统应纠正金额的93%。其中处理施工单位违法分包转包问题涉及金额11.1706亿元、追回或下拨资金1.8961亿元、调账处理2.5825亿元、缴纳各种税费0.1358亿元、完善手续等2.0608亿元。④受理人民群众的申诉和意见，依法加强对司法机关、行政执法机关的监督。湖北人大常委会全年共受理人民群众来信5710件，比上年增长31.7%，接待来访5656人次，比上年增长9.8%。其中，主任接待日共接待人民群众来访12批。^[1]

2.制定、修改、废止和初审地方性法规的情况

本年度湖北省人大常委会审议通过、批准了地方性法规和单行条例共14件。其中，湖北省人大常委会制定和修改地方性法规8件，批准武汉市人大常委会和民族自治地方人大制定、修改、废止地方性法规和单行条例6件。湖北省人大常委会常委会还对《湖北省安全生产条例（草案）》等2件法规草案进行了初审。同时，完成了全国人大常委会下发的11件法律草案和法律修正案征求意见的工作。另外，武汉市人大常委会制定和修订地方性法规4件，即《武汉市技术市场条例》、《武汉市养犬管理条例》、《武汉市政府投资项目审计条例》和《武汉市城市规划条例》。废止1件，即《武汉市人民陪审员条例》。

3.加强人大代表工作情况

2005年湖北省人大常委会在五个方面加强人大代表的工作：①高度重视代表议案的办理工作。比如湖北省十届人大三次会议期间，大会主席团将张汉元等10名代表联名提出的《关于尽快修订湖北省国防教育条例的议案》和朱诗章等11名代表联名提出的“关于开展对《节约能源法》及《湖北省实施〈节约能源法〉办法》的执法检查的议案”，分别交由教科文卫委员会和财经委员会审议。两个专门委员会高度重视，进行了深入细致的调查研究，依据法定程序做了一系列工作。②切实做好代表建议、批评和意见的督办工作。对于湖北省十届人大三次会议上代表提出的467件建议、批评和意见，有关部门已在规定的时间内办理完毕，并将办理情况逐件答复了代表，做到了件件有着落，事事有回音。③初步建立湖北省人大代表激励机制。湖北省人大常委会制定了《关于评选表彰先进代表小组和优秀省人大代表的方案》，并根据方案评出了先进代表小组和优秀省人大代表。④加强代表工作机构。湖北省人大常委会办事机构内增设全