一 艺术教育在中国的回顾

（一）艺术教育政策沿革

近代意义上的艺术教育在清末已开始萌芽。在1903年清政府拟订的《奏定学堂章程》中，手工、图画、音乐等艺术课程被列为“随意科目”，并非必修课程。1912年1月中华民国教育部颁布《普通教育暂行课程之标准》，规定初等和高等小学“视地方情形”加设图画、手工、唱歌一科或数科。是为艺术教育进入中国普通学校体制之始。

1952年教育部颁发的《小学暂行规程（草案）》、《中学暂行规程（草案）》和《幼儿园暂行规程（草案）》都规定对学生“实施智育、德育、体育、美育全面发展的教育”。其中小学美育的主要目标是“使儿童具有爱美的观念和欣赏艺术的初步能力”；中学美育的主要目标是“陶冶学生的审美观念，并启发其艺术的创造能力”；幼儿教育也提出了“培养幼儿爱美的观念和兴趣，增进其想象力和创造力”的美育目标。由此可见，艺术教育在中国普通学校教育中的地位已有了纲领性的规定。加上前苏联艺术教育理论与实践经验也在中国开始传播，艺术教育在中国的发展取得了一定的成绩。难以理解的是，1957年2月27日毛泽东在最高国务会议第十一次（扩大）会议上提出的著名的“我们的教育方针”中只有德育、智育、体育而没有提到“美育”。接下来在20世纪60年代强调阶级斗争教育和反对修正主义的运动中，美育及艺术教育无疑总是被置于受批判之列。

进入20世纪80年代后，国家教育体制对发展美育、艺术教育做出一系列的规定和规划。1985年5月发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》，为恢复美育与艺术教育在学校教育中的应有地位提供了思想上的保证。第六届全国人大第四次会议《关于第七个五年计划的报告》和同年关于《中华人民共和国义务教育法（草案）》的说明，都把德、智、体、美作为全面培养人才的方针。1986年9月，国家教委成立第一个主管普通学校艺术教育工作的专门机构——艺术教育处，同年12月成立国家教委艺术教育委员会，全国各地也相继建立了有关艺术教育的管理、研究和咨询机构。1988年4月，国家教委颁发《在普通高等学校中普及艺术教育的意见》，明确指出“艺术教育是实施美育的主要途径，是提高新一代大学生素质的必不可少的教育手段。”《意见》要求普通高等学校必须把艺术选修课逐步纳入教学计划之中。1989年11月，国家教委召开自中华人民共和国成立以来的第一次全国学校艺术教育工作会议，正式颁布了《全国学校艺术教育总体规划（1989～2000年）》。该《规划》明确了我国学校艺术教育的方针和任务，规定了到20世纪末我国学校艺术教育发展的目标，并对学校艺术教育的教育、教学改革提出了具体要求。

与国家相关纲领相适应的是各类艺术学科教学大纲、课程方案等具体教学文件的制定与施行，依据这些大纲，各级学校很快编写出具有中国乃至地方特色的艺术教育教材。另外，与世界许多国家的艺术教育交流活动也得到了开展。

1993年2月中共中央、国务院正式印发《中国教育改革和发展纲要》，其中第35条规定以专条的形式论述和肯定了美育在学校教育中的地位和作用；1994年6月，由中共中央、国务院召开的第二次全国教育工作会议把美育、艺术教育列为重要议题，大会还专门指派艺术教育委员会委员做了“加强审美教育，培养全面发展的一代新人”的专题发言。1994年7月，国家教委下发了关于在普通高中开设“艺术欣赏课”的通知，结束了一直以来高中不开艺术课程的历史。^[1]1996年7月，国家教委印发《关于加强普通高等学校艺术教育的意见》，进一步明确了高等学校艺术教育的基本任务，要求高等学校加强对艺术教育的统一规划和领导，抓好艺术教育课程的开设工作。1997年5月，国家教委下发了《关于加强学校艺术教育的意见》，就如何抓住艺术教育难得的发展机遇，全面落实《中国教育改革和发展纲要》和《全国艺术教育总体规划》，切实改变学校艺术教育的落后状况，做了全面的部署，提出了加强艺术教育工作的具体意见。

1999年6月第三次全国教育工作会议召开，美育在这次会议上被正式写进教育方针；同时颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，其中第六条专门对美育、艺术教育问题做了全面的阐述。

21世纪以来，国家所召开的艺术教育会议和颁发的相关文件，主要着重于素质