2006年是新课程改革推行的第6个年头，新课程改革出现的新动向、新情况受到了中国教育界乃至整个社会空前的关注，也遇到了前所未有的困难和争议。

一 2006年新课程改革情况

2006年新课程改革首先引人注目的是高中课改的进展。2006年，高中新课改增加了天津、浙江、福建、安徽和辽宁5个省市。加上2004年进入课改的山东、宁夏、广东、海南和2005年进入的江苏，参加高中新课程改革实验的省区达到10个。高中新课程在全国更大的范围得到推广。

2006年，新课程改革出现了很多新情况，西部高中新课改困难重重，东部为学生“减负”是重要任务，新高考大纲出台，综合素质列入高考等，其中影响最大的是江苏新高考改革。

（一）宁夏：高中新课改困难重重

2006年2月16日，《中国青年报》刊发的民盟宁夏区委员会对宁夏高中课改的一项调查发现，在宁夏，社会对新课改认识不一，学生家长配合程度不高。家长对课改不支持的占34.1%，强烈反对的占4.5%。调查显示，只有3.8%的家长对实行新课程很有信心，而非常担心的高达28.8%。

对教师的调查结果同样不容乐观，认为本次课程改革目标可以实现的教师仅占2.8%，认为创造条件可以实现的占36.9%，可以部分实现的占47.9%，不能实现的占12.4%。高中教师完全适应新课改的仅占18.8%。调查表明，许多教师对引导学生主动学习还不习惯，一言堂、满堂灌、填鸭式的老教学方法还普遍存在。

调查显示，新教材的问题很多：新课程内容和结构不够合理，各学科教材之间不连贯，缺乏整体性。接受调查的学生认为教材难度太大的占32.9%。教材适应性不强，比较理想化。许多知识在模块教学中没有出现，却在练习题中出现了。

调查还表明，学生课业负担比以前更重了。学生白天学习新课程，晚上请家教，很少有自由时间，无法保证身心健康。调查显示，50.1%的学生学习任务比以前更多了，99.7%的学生担心高考。^[1]

（二）东部发达地区：“减负”正当时

东部发达地区，为学生“减负”成为新课程改革的重要任务。北京市基础教育课程教材改革监控与评价工作组对北京市18个区县的校长、教师和中小学生的调查报告显示：在过去一年中，学校领导、教师和学生对课程改革的认同度在增加，但教师工作负担重、学生课业负担重的问题仍很突出。对1400多名教师的调查结果显示，有90.7%的教师认为自己的工作量比以前增加了；与前一年相比，小学生日均课后作业时间也有所增加。^[2]

2006年6月12日，上海市教委出台最新的上海市中小学2006学年度课程计划，继续坚持“减负”。课程计划规定：所有小学和初中（寄宿制学校除外）不得安排早自修，上午7时45分以后才能开始安排集中教育活动，晨（午）会时间每天在15～20分钟。另外，学校要保证中小学生每天1小时的体育活动时间，不得挤占、减少体育课和体育活动的时间。与此同时，各中小学要根据学生学习和生活规律安排好学校课程计划，严格控制周活动总量和学科教学课时。各中小学不得随意增减课程门类、难度和课时。未经上海市中小学教材审查委员会审查通过的教育用书、教辅材料和境外原版（或改版）教材，任何学校或个人不得组织学生统一购买或擅自使用。

另外，课程计划还规定整个小学阶段不进行期中考试或考查，小学生的学业评价实行等第制。初中除语文、数学、外语学科可举行期中、期末考试以外，其他学科只进行期末考试或考查。“消灭”义务教育阶段全学区、全区（县）性的任何形式的学科统考统测。对学生的作业量，新的课程计划也做出了严格限制。

二 新课程改革中的成绩、问题和困难

始于2001年的新课程改革是中华人民共和国成立以来的第八次基础教育课程改革，整个改革涉及培养目标的变化、课程结构的改革、课程标准的制定、课程实施与教学改革、评价体系的建立和师资培训等。被称为当前基础教育改革的“主潮”。

（一）新课程改革的主要成绩

几年来，新课程改革取得了如下成绩：

民主的、开放的、科学的精神得到了广泛的传播，人们的教育思想和观念正在发生着“静悄悄的革命”。解放校长、教师和学生正成为教育的核心取向。

课改带来的最深刻变化是人的变化。师生之间、教师与教师之间、校长与教师之间的关系发生了巨大转变，平等、民主、和谐的理念逐渐深入人心。教育行政部门也开始向服务、公开、务实的方向转变。