近年来，校园安全问题倍受舆论和社会各界关注。调查显示，我国中小学生因交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水、治安事故等死亡的，平均每天有40多人，相当于每天有一个班的学生消失！

尽管各地教育部门重视学校安全问题，2006年，诸如学校学生踩踏事件、学生乘坐校车群死群伤事件、校园暴力事件等时有发生，特别是各地频发的学生集体中毒事件，引起了教育部、公安部的重视，也引起媒体的广泛关注。

为此，2006年10月13日，教育部副部长陈小娅在中小学校安全工作会议上强调：要重点加强农村地区中小学幼儿园安全工作，要切实做好中小学安全事故预防工作，要切实加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作。

而2006年，校园安全出现的严重问题恰恰就在中小学/幼儿园/校园安全、中小学学生安全事故、学校食品卫生安全几个方面。

一 校园恶性事故令人惊心

（一）“11·18”江西学生踩踏事件

2006年11月18日晚，江西省都昌县土塘中学发生一起学生拥挤踩踏伤亡事件，致6人死亡，90余人受伤。当晚8时30分许，土塘中学初一年级学生在上完晚自习下楼时，楼梯挤满了下楼的学生。突然，前面的同学“哗”的一声倒下了一片。有学生哭喊着从一楼连滚带爬跑出来，一楼拐角楼道上，学生们成片倒地互相压在一起，造成人员伤亡。事件发生时，带班老师集中在办公室批改期中考试试卷。有6人在送往医院抢救途中死亡，39名学生因受惊吓及受伤住院治疗观察，11名学生伤势较重。^[1]11月底，学生陆续全部出院。事后，每位死亡学生赔偿总额将达到21.2万元。

事后，教育部等部门对中小学校安全问题进行拉网式排查，对学校的制度、安全预案以及安全责任制落实情况进行检查和整改。强调校长是学校安全管理工作第一责任人，今后将进一步加强校长的管理，切实做好校长选拔、任用、培训等工作，因失职、渎职造成安全事故的要严肃进行处理。

（二）“11·21”哈尔滨双城市校车特大交通安全事故

2006年11月21日6时40分许，一辆载有周家镇中心小学学生的车辆在双城市周家镇发生车祸。在这起群死群伤交通事故中，现场有6名学生死亡，送往医院后又有2名学生死亡，都是三四年级的小学生。^[2]

肇事当时，该车定员为26人，却运载小学生高达52人，车速达62公里/小时，事故原因就是驾驶员超速行驶，超员载客。经过检测，该客车的制动系统不符合安全标准，也是导致事故的直接原因。犯罪嫌疑人关景全私自联系购买已撤销车籍的客车用于接送小学生上学，非法营运长达两年之久。当地政府和有关部门已经对相关责任人做出了行政处分的决定。为此，公安部、教育部要求各地彻底排查中小学校车。

但是，正是由于正规校车的缺位，导致了“黑校车”的泛滥。一些研究者认为，让学校单方面解决校车问题，存在一定困难，解决校车问题要靠政府介入。北京市政协委员李敏建议，应该开通学生公交专线，制定合理的线路，保证学生专线可以直达校门口。只有政府将发展校车纳入公共交通规划才能最终解决这一问题。

（三）“5·8”河南巩义市幼儿园纵火案

2006年5月8日9时许，位于巩义市河洛镇石关村一幼儿园的一间教室发生纵火案，正在上课的两名5岁左右幼儿当场死亡，另外1名儿童在抢救过程中死亡，14人受伤，其中1名教师、13名儿童，受伤的儿童中有数人伤势严重。^[3]犯罪嫌疑人是当地村民白宁阳，因多次约会女老师均遭到拒绝，便手提装满汽油的塑料桶闯入该幼儿园教室，将教室门反锁后泼洒汽油并点燃。此外，幼儿园与一家工厂同在一个院内，大门很少关闭，缺乏防范安全措施，也是此次事件的重要原因。

2006年5月9日教育部发出通知，要求加强校园安全保卫和管理工作，对违规设立、经过整改仍不符合条件的非法民办中小学和幼儿园要坚决予以关闭或取缔。

二 校园暴力事件引人反思

校园暴力事件在很多地区愈来愈普遍。据青少年犯罪研究会的一份统计资料表明：近年内，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70%以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70%以上。除了学生暴力事件外，教师暴力引发的对学生的伤害，以及校外人员入校侵害学生现象也很严重。

（一）学生暴力

据媒体报道，一段时间里几部被冠名为“直面校园女生侮辱性暴力”的视频在广东汕头市各大网络论坛引起轩然大波。在这些