随着公共文化服务体系建设上升为国家社会发展和文化建设的战略重点，并成为政府工作的着力点，电影公共服务建设紧扣体系建设和制度创新，在2006年取得了突出成就。这一年，各级电影行政主管部门认真落实科学发展观的要求，坚持“三贴近”原则，发挥公共服务的主导作用，从现阶段经济社会发展水平出发，以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划，合理安排，形成实用、便捷、高效的电影公共服务网络；同时着力营造良好的政策环境，加大对重点影片的扶持和资助力度，通过引导提高创作质量，加强电影基础设施建设，改善城乡放映条件，推进国产影片放映，扩大国际交流。一年来，电影产量继续稳步增长，电影质量明显提高，取得了良好的社会效益和经济效益，公共服务迈上新台阶。

一 电影基础设施建设取得新进展

2006年是中国电影基础设施建设取得长足进步的一年。中影、长影、上影、西影四大集团6亿元国贷项目已先后进入建设实施、设备采购阶段，电影行业有史以来最大的基建投资计划加紧实施。正式投入运营的长影世纪城，作为国内第一家以电影放映为特点的主题娱乐公园，展现了电影所独具的特种技术和艺术魅力。全国各地新建、改建影院热潮方兴未艾，现代化城市影院建设得到快速发展，2006年新增影院82家，新增银幕366块，其中3厅以上的多厅影院占85%。中影集团与柯达合资成立的底样洗印厂已挂牌营业，技术质量得到业内人士的认同，“摘掉”了电影洗印长期落后的“帽子”。电影数字节目管理中心建设日趋完善，已经成为电影节目资源整合的平台，为国内的电影数字化节目管理、分发和多元化经营提供高质量的技术服务。电影技术标准不断完善，一批重点科研项目已进入研发阶段。尤其值得关注的是，中国电影集团公司在北京市怀柔区兴建的大型文化产业项目——国家数字电影制作基地建设已初具规模，建成后将成为世界上最集中、最大的影视前后期制作基地之一。

占地34公顷、总建筑面积12万平方米、总投资近10亿元的中影集团公司电影数字制作基地是经国家发改委核准、批复的重点建设项目。基地内集中了16个摄影棚、10个录音棚、近60间声画制作工作室。基地以影视制作为核心，具有规模大、科技含量高、门类齐全的特点，具备年制作80部故事片电影、100部数字电影、200部电视电影、500集电视剧和动漫的生产能力；建成后将大幅度提升中影集团电影制作的现代化水平和规模生产能力，进一步优化集团的产业链，同时为国内外影视制作、加工提供服务。

2006年，该项目作为国家数字电影制作基地建设工程，已正式纳入“十一五”国家重点文化发展规划纲要。

二 加强农村电影公共服务体系建设

近年来，在中宣部的指导下，国家广电总局会同发改委、财政部、文化部，注重从组织机构、体制机制、内容服务、技术支撑、政策法规等方面，加强农村电影公共服务体系建设，为农村群众提供基本的电影公共服务。为进一步推动农村电影放映工程，2006年各级电影行政部门积极做好农村电影拷贝配送工作，丰富电影片源，加快推进农村电影数字化放映，加强农村电影院更新改造，增加固定或流动放映点，努力实现全国农村一村一月放映一场电影。

2006年是实施农村电影放映工程“十一五”规划的第一年，也是农村电影改革发展暨数字化放映试点工作进入实施阶段的关键一年。这次试点共覆盖8省（区）的16个市、157个县、2004个乡、39036个行政村。试点工作的基本思路是“企业经营、市场运作、政府买服务”，以数字化放映为先导，带动农村电影体制、机制的转换，组建股份制的农村电影数字院线公司。国家广电总局、财政部与试点地区的地方政府共投入财政资金1.268亿元，用于购买农村数字放映设备和场次补贴。截至2006年底，8个试点省（区）中已成立了15条农村电影数字院线，各院线均采取股份制形式。其中，国有控股11条、民营控股4条，初步形成了以市级（或省级）电影公司为龙头、各县级电影公司加入、乡镇放映队参加的农村数字电影经营新格局。2006年国家广电总局下发了《数字电影发行放映管理办法》、《试点地区农村数字电影发行放映实施细则》两个文件，进一步放宽了从事农村电影