2006年是广东公共文化服务建设发展的一个拐点。以广东省委、省政府贯彻党的十六届五中全会以来中央关于构建公共文化服务体系的战略部署，将构建公共文化服务体系作为加快文化乃至经济社会建设的重要内容和重大决策为标志，广东的文化建设开始在“全面推进文化体制改革，着力构建公共文化服务体系，进一步加快文化产业发展”的新视野、新框架下展开，广东的公共文化服务建设达到了一个新的历史高度，面临新的机遇和挑战。

一 广东公共文化服务建设的发展现状

2002年底中共广东省委九届二次全会作出建设文化大省的战略决策以来，特别是2003年中央将广东确定为文化体制改革综合性试点省和“广东省文化大省建设工作会议”以来，广东按照中央和省委、省政府的部署要求，围绕“把广东建设成为文化发展主要指标领先全国，文化综合实力和国际竞争力居全国前列的文化大省”的战略目标，以深化文化体制改革为突破口，促进文化事业繁荣，加快文化产业发展，公共文化服务建设取得了长足进展。

（一）构建公共文化服务体系成为广东文化建设乃至经济社会发展的重要内容和重大决策

2006年，围绕贯彻落实党的十六届五中全会精神、《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，中共广东省委、广东省人民政府制定下发了《关于深化文化体制改革 加快文化事业和文化产业发展的决定》（粤发［2006］17号，以下简称《决定》），作为推进广东文化体制改革和文化事业、文化产业发展的重要文件。《决定》在明确广东省文化体制改革的指导思想、原则要求、目标任务、工作部署的同时，突出强调要“着力构建公共文化服务体系”，并将历来在“发展文化事业”范畴中展开的公共文化服务建设工作，统筹归并于“构建公共文化服务体系”工作任务中，从“加大政府投入、优化投入方式和结构，进一步加强文化基础设施建设，健全覆盖城乡的公共文化服务网络，建设全省文化信息资源共享工程，积极引导社会力量兴办和资助公益性文化事业”等五个方面进行了具体部署。《决定》作为推进广东省文化体制改革和文化事业、文化产业发展的重要文件，进行这样一种转变，主要基于两个方面的考虑：第一，凸显当前加快“构建公共文化服务体系”的重要性和紧迫性，推动广东省认真贯彻落实党的十六届五中全会以后中央关于构建公共文化服务体系的重大决策；第二，推动广东省文化建设从注重“事业”发展转向注重提供“公共文化服务”，从偏重设施建设和举办大型文化活动转向重视服务机制和群众日常文化生活，从各自为政、各管“一块”转向统筹安排、协调发展，从为树立“文化形象”转向为实现好、保护好、发展好人民群众的基本文化权益，最终推动广东省文化建设在“全面推进文化体制改革，着力构建公共文化服务体系，进一步加快文化产业发展”的新视野、新框架下展开。

2007年5月，构建公共文化服务体系作为广东文化建设的重要内容和重大决策，在中国共产党广东省委第十次代表大会上得到进一步明确。张德江同志在代表中共广东省第九届委员会向大会作报告时指出，要“深化文化体制改革，创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。繁荣文化事业，加快建立城乡公共文化服务体系，以乡镇、街道为重点加强和改进基层文化工作。完善和落实文化产业政策，发展壮大文化产业”。报告关于全省文化建设的部署，不仅表明构建覆盖城乡的公共文化服务体系将是广东开创社会和谐新局面的重大决策，而且昭示在今后五年乃至更长的时间里，广东的文化建设将在新视野和新框架中展开。

（二）公共文化服务建设投入创历史新高，多项文化建设指标在全国名列前茅

2003年以来，全省文化建设经费投入力度不断加大。省财政从2003年开始分期安排33亿元用于建设广东科学中心、省博物馆（新馆）、省立中山图书馆（改扩建）等标志性文化基础设施建设，安排14.41亿元用于广东粤剧艺术大剧院等12项重要文化工程建设，安排3.13亿元用于奖励优秀社会科学理论研究成果等5项重点文化建设项目。到2006年底，12项重要文化工程建设经费实际投入6亿元，5项重点文化建设项目经费实际投入1.73亿元。2003～2006年，广州、深圳等19个市（韶关、揭阳两市数据缺）、县（区）文化